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推进产学研合作 建设创新型城市

来源: 作者: 时间:2009-02-19

 科技成果转化是科技与经济结合的关键环节。在发达国家 ,科技转化为生产力的比例一般为 60%~70%,有的甚至达到 80%, 而我国平均只有 30% 左右 ,甚至更低。如何尽快提高我国科技成果转化率 ,真正发挥科技作为第一生产力在促进经济发展中的重要作用 ,已经成为我国科技界、企业界和各级政府最为关心的课题之一。

一、巢湖市科技成果转化现状

改革开放以来 ,特别是 "十五" 以来 ,安徽省巢湖市积极推进和规范科技成果转化活动 ,在加速科技进步、推动经济建设和社会发展等方面取得了一定的经验和成绩。

1.    企业科技成果转化意识不断提高

通过科技部门和全社会的广泛宣传 ,巢湖市所属企业对科技成果重要性的认识有了一定提高。一大批企业积极开展技术创新,不断提高科技成果的数量和质量 ,并积极转化为现实生产力。自主研发的科技成果转化率达到 90% 以上 ,不仅成长速度快,经济效益好,而且市场竞争力强,发展潜力大。

 2. 自主研发能力明显增强

 "十五"期间 ,巢湖市先后出台了一系列促进科技成果转化的政策措施。目前已有 14 个技术中心被列为省级以上科研机构(其中博士后工作站一个,龙头企业技术创新中心二个),部分企业还将技术中心设在大城市和发达地区的科研院所 ,提高自主创新能力;企业通过技术改造、新产品开发等方式 ,不断推出新成果。

3. 高新技术成果转化及产业化进程加速

通过科技成果转化 ,以新技术应用改造传统产业,以新产品开发开拓国内外市场,巢湖市高新技术产业得以长足发展。截至 2006 年底 ,全市高新技术企业达 35 家 ,高新技术产品达 48 项 ,技工贸收入达 90 亿元 ,其中近 30 亿元是通过科技成果转化获得 ,占三分之一左右。华星化工自主研发出"空气催化和氧化法生产草甘麟原药新工艺"等12 项科技成果 ,由于成果成熟度高 ,适合市场需求,成果转化迅速并且销售良好,年产产值2亿元以上,占公司总产值的60%。

4. 农业成为科技成果转化的典范

近年来 ,巢湖市着力提高科技对农业的贡献率 ,促进传统农业向现代农业的转变 ,通过建立示范基地、引进新品种、推广新技术等方式积极推进农业科技成果转化 ,实现农业增产和农民增收。全市共建立各种试验、示范基地 46 万亩 ;良种覆盖率达 95% 以上 ,农作物增收的 30% 依靠良种 ,其中优质水稻、优质油菜种植面积已达 396 万亩和 186 万亩 ,普及率分别达到 75% 和 98% 。

二、巢湖市科技成果转化工作的主要做法

(l) 及时组建科技成果转化服务中心。2004 年 ,巢湖市针对成果转化工作缺位的现状 ,围绕促进经济结构战略性调整的主线 ,以促进科技成果产业化为核心 ,为巢湖市科技成果转化提供资源、政策、信息等的服务平台 ,切实推进巢湖市科技成果产业化 ,以巢湖市技术开发服务中心为基础 ,重新整合科技服务机构的人员、资源、职能 ,加强其科技成果转化服务功能 ,在安徽省率先组建了功能齐全、能为科技成果转化提供全程服务的市科技成果转化服务中心。

(2) 注重宣传科技成果转化工作。在开展成果转化与技术推广工作中 ,注重对《科技进步法》等有关科技法律法规的宣传。全社会树立了以科技进步、成果转化促进结构调整、转变经济增长方式的科学发展观思想 ,企业开展技术创新的积极性、科技成果的数量和质量以及成果转化率均有了较大提高。

(3) 常年开展成果推广工作。建成了科技成果数据库。在及时收集最新科技成果的基础上,并结合巢湖市的资源优势和产业特点 ,选择先进适用的技术成果,通过巢湖市科技信息网、巢湖市科技成果转化网等形式,主动向企业进行推广,组织科研院所与有意向合作的企事业单位召开见面会 ,对重点成果进行详细介绍和专业论证 ,促成科技成果向现实生产力的转化。

(4) 积极开展产学研合作活动。近年来巢湖市的一系列实践充分证明,推进产学研合作是加速高新成果转化 ,建设创新型巢湖的必由之路。巢湖市的产学研合作活动主要有开展校市、院市合作和搭建合作平台两种形式。

一是建立校市、院市长期合作关系。近年来 ,巢湖市先后与中国科学院、中科院合肥物质研究院、中国科技大学等近 10 家高校院所建立了全面战略合作关系 ,并与上海等地科技部门开展了科技合作 ,奠定了深入开展产学研活动的基础。

二是搭建产学研合作平台。通过召开科技项目对接会和举办科技专家论坛 ,构筑产学研合作平台。连续 5 年举办科技项目对接会 ,共邀请了 562 位专家学者 ,签订了 319 份合作协议 ,合作成功率逐年提高 ,前四届分别达到 19.6% 、 24.5% 、 42.5% 和 56.3%, 第五届履约率也很乐观 ,截至 2007 年 7 月已达到36 .8% 。对接会的举办 ,促成了二批区域创新机构的建立 ,如华菱电缆分别与中国科技大学火灾实验室和合肥工业大学共建的 "电线电缆阻燃检测中心 "、"安徽省电线电缆工程中心", 无为小老海水产与上海水产大学、安徽农业大学联合建立的"长江水生动物保护研究中心"等。另外 ,从 2004 年开始 ,先后举办了"特种电缆产业基地发展论坛" 、"铸造业发展论坛"等 ,分别邀请国内同行业知名专家 ,为巢湖市特色产业基地、产业集群的发展献计献策。如 2003 年举办的"特种电缆产业基地发展论坛 ",专家指出基地需尽快建设信息、检测、研发、物流、培训五大平台 ,开发船舶、汽车、轨道、地下、核电、通讯、环保等新型特种电缆 ,并引荐一批专家参与技术创新、合作开发 ,经过 3 年的实践 ,五大平台初步形成 ,新型电缆产品不断涌现 ,电缆基地今年销售收入预计可达到 80 亿元 ,并已被批准为全省唯一的国家级特种电缆高新技术产业基地。

三、巢湖市科技成果转化工作存在的问题及建议对策

1. 加强宣传 ,深化认识 ,切实重视科技成果转化工作 

巢湖市个别企业负责人存在急功近利的短期行为 ,成果转化意识比较淡薄 ,吸纳科技成果的积极性不高 ,参与政府搭建的成果转化平台的主动性不强。

建议增强科技成果转化观念 ,树立以科技成果转化促进结构调整、带动产业升级的意识。各级、各有关部门要加深对科技成果转化工作重要性的认识 ,更加自觉地做好科技成果转化工作。企业要成为技术创新投入、产出和转化应用的主体 ,真正把依靠科技进步促进企业发展变为企业自觉的行动。政府应建立健全各种激励机制 ,激励广大科技人员和企业进行科技成果研发和转化的积极性、主动性和创造性。

2. 结合实际 ,相互协调 ,建立地方政策支撑体系

巢湖市近年来虽然出台了一些促进科技成果转化的政策措施 , 但是宏观政策提倡多 ,具体政策倾斜少 ,刚性不足 ,宏观管理和协调服务的力度不够,部门之间协调不到位 ,缺乏沟通协调和统筹安排 ,机制也不太健全。

建议把涉及科技成果转化活动的有关部门紧密联系起来 ,充实、配套有关政策。一是对由企业主导的产学研重大成果产业化项目、国内外高校和科研院所等在巢湖市进行转化的重大合作项目、市区企业与国内外高校和科研机构共建的产学研联合体 ,要给予优先支持。二是为鼓励专家、学者及知识产权人员来巢湖市开展知识产权工作 , 其中介服务代收代缴的各类国家规费 ,可在计算营业税基数时予以扣除。三是科技中介机构从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入 ,技术交易合同经技术市场管理机构认定登记后 ,可减免部分税收。四是对与科技成果转化紧密相关的信息平台、电子商务平台建设 ,政府应给予适当补贴。五是提高政府对企业争创名牌的奖励标准 ,对科技成果转化工作做得好的企业和个人进行奖励。

3. 建设体系 ,发育市场 ,加快科技成果转化为现实生产力

目前 ,巢湖市尚未形成统一开放、公平有序的科技成果交易市场 , 在一定程度上制约了科技成果转化。科技中介不仅数量少 ,从业人员数量不足 ,而且专业素质不高 ,市场观念、系统观念和成果转化中介能力不强。

建议 : 一要充分发挥市县两级开发区的载体功能 ,加快推进以增强自主创新能力为重点的二次创业 ,引导高新技术企业和各类研发机构向园区集聚;建立巢湖市科技创业服务中心 ,构建市级科技创新创业孵化器。二要以骨干科技中介机构为龙头 ,建立健全巢湖市科技中介服务体系 ,提高服务功能和市场信用 ,为巢湖市科技成果转化和高新技术发展提供全方位的市场服务。三要培养一支高素质的技术市场经纪人队伍。

4. 多管齐下 ,多方筹资 ,加大对科技成果转化工作的投入

资金不足是广大中小企业普遍反应的问题。由于科研经费有限 , 很多科技含量高、市场前景广阔的成果无法得到及时转化。

建议各级政府要切实把增加科技投入放在优先地位 ,建立科技成果转化资金、风险投资资金等专项引导资金。改革财政资金的投入方式 ,重点用于启动风险投资、银行贷款贴息等方面 ,充分发挥政府财政资金的杠杆作用。同时 ,进一步发挥企业的科技投入主体作用 ,加强对银企合作关系的协调指导 ,研究制定相应的激励政策 ,吸引更多的社会资金参与科技投入 ,培育和发展高新技术成果转化及其产业化的资本市场 ,逐步形成政府投入、风险投资、金融信贷、社会资本等各种形式参与的科技投融资体制。

5. 突出主体 ,加强创新 ,提高科技成果引进消化吸收能力

巢湖市企业由于创新意识不足、规模不大、实力不强等主客观原因 ,引进消化吸收再创新的能力不足 ,对科技成果的成熟度要求过高 ,抗风险能力较低。

建议做好以下几方面的工作:一是要激活企业对技术创新和成果转化的需求 ,使之尽快由引进跟踪向自主创新转移 , 逐步成为技术创新和成果转化的主体。二是要从机制上保证科技成果走进企业 ,建议政府设立科技成果转化专项资金 , 建立科技成果转化 "中试"基地 ,及时孵化出企业所需科技成果。有条件的大中型企业特别是重点企业集团的研究开发机构 ,要力争达到有研究场地、研究人员、研究项目、研究经费和研究成果。三是广大中小企业要把技术创新工作的重点放在借用外脑上 ,创办成果转化基地 ,增强新成果、新技术吸收转化能力。

6. 围绕重点 ,构筑平台 ,积极推进产学研合作

巢湖既缺乏大院大所 ,又缺乏在本领域、本行业内拥有核心技术的大企业 ,技术创新能力相对较弱。

建议将产学研合作活动作为高新技术成果转化的主要形式。只有开展产学研合作 ,通过引进消化吸收再创新 ,充分发挥企业、高校和科研院所的集成优势 ,特别是加强与南京、合肥等周边城市的高等院校、科研院所的合作 ,逐步融入南京都市圈、合肥科技创新城市圈 ,进一步提升巢湖市企业的科技创新能力和综合竞争力。要充分发挥"科技项目对接会"及"科技论坛"等平台的载体作用 ,抓好己正式签约项目的实施 ,加快产业化进程。同时要组织开展多种形式的项目调研、难题对接等活动 ,继续有重点地举办好科技项目对接会和科技论坛。

 

(摘自:中国科技成果   2007-19)

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