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来源: 作者: 时间:2007-08-06



山东省经济贸易委员会
 


                                      鲁经贸函字[2007]219

关于印发《20072010年全省产学研

联合创新工作意见》的通知

 

各市经贸委(经委),有关单位:

为进一步推动产学研联合工作,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,提高我省企业自主创新能力,我们制定了《20072010年全省产学研联合创新工作意见》,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

 

附:20072010年全省产学研联合创新工作意见

 

 

                                 二〇〇七年八月一日

 

 

 

 

主题词:经济管理  产学研  通知                      

山东省经济贸易委员会办公室            2007年8月1印发  


附:

20072010年全省产学研联合创新工作意见

 

为贯彻落实科学发展观和经济又好又快发展的新形势要求,推动产学研联合不断深化发展,对建设创新型省份作出更大贡献,提出以下工作意见。

一、     产学研联合的重要意义

作为自主创新体系建设的重要内容,近年来我省产学研联合工作机制不断完善、内涵不断丰富,在加快科技成果产业化、促进科技与经济结合、推进创新型省份建设等多方面发挥着重要作用,成为我省自主创新的理念和品牌。

(一)产学研联合加快了产品开发步伐。产学研联合是技术创新的加速器,是企业开展技术创新活动简捷、有效的途径。“十五”期间,全省累计开发新技术、新产品3.6万项,比“九五”增加7000项,其中达到国际先进水平或填补国内空白的占15,投产率达86%。通过产学研联合创新,创建了一批知名品牌,至2006年全省拥有188个中国名牌和80个中国驰名商标。

(二)产学研联合促进了产业结构优化升级通过产学研联合,有2000多项具有国际先进水平的高新技术成果转化为现实生产力,开拓了高层次产业领域。海尔、海信、浪潮等骨干企业与国内外许多著名院校建立了广泛的合作关系,为企业的创新和可持续发展奠定了坚实基础。同时,应用电子信息技术、自动化技术、新材料技术对传统产业进行高起点改造,攻克了800多项重大企业难题,实现了产品更新换代,促进了产业结构优化升级。

(三)产学研联合促进了企业改革深化。随着市场经济体制的不断完善,产学研联合逐渐向共建中心、技术入股、资产重组等深层次拓展,深化了企业改革。通过高校以技术作价入股,并参与企业的技术创新和经营管理等形式,形成利益共享、风险共担、相互依存、共同发展的经济实体。

(四)产学研联合强化了企业创新主体地位产学研联合推进了以企业为中心的技术创新体系建设,提高了企业的技术创新主体意识,推动企业不断开发创新。目前,全省40%的大中型企业与高校、科研单位实行了联合开发,367家省级以上技术开发中心均与一家以上的高校科研单位建立了密切合作关系,初步建立了以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

(五)产学研联合促进了高层次人才队伍建设。产学研联合为企业吸纳社会科技人才参与企业技术创新活动创造了条件,为高层次的人才提供了一个施展才华和实现价值的舞台,推进了企业人才培养和培训。“十五”以来,全省企业通过委托培养、建立博士后工作站等多种形式,与高校和科研单位联合培养出了一批高层次的科技和管理人才。产学研联合促进了21个“泰山学者”岗位设置,形成了学科建设、产业优势与人才作用的良性互动。

 ()产学研联合促进了创新成果的转化。1991年以来,我省每年举办一次产学研洽谈会。平均每届有3000多家企业和100多所高校科研单位参会参展,参观洽谈人数超过20万人次。达成合作协议(意向)5199项,签订正式合同2000多项,2000多项高新技术成果在山东转化为现实生产力,为我省企业解决了1000多项关键共性技术难题,新增经济效益400多亿元,全面推动了技术创新工作。

虽然我省产学研联合工作取得了明显成效,发挥了重要作用,但也存在一些问题和不足。一是合作机制尚不完善。许多企业存在“三多三少一热衷”现象,即委托开发项目多,合作开发少;短期合作多,长期合作少;与个人合作多,与团队合作少;缺乏中长期合作规划和配套措施,导致合作缺乏深度和广度。二是研究成果与市场需求结构性矛盾仍十分突出。高校和科研单位许多研究项目与市场需求脱节,成果不够实用,造成一方面是企业急需使用技术,一方面是高校科研单位大量科研成果难以转化。三是引导扶持力度需进一步加大目前,对产学研联合,我省尚存在引导手段不多,扶持政策系统性、可操作性和激励作用不够,金融机构参与不充分,缺乏良好监督等问题。

二、产学研联合主要任务

以建设创新性省份为目标,以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为主要内容,着力解决制约其向深层次、高水平、大规模方向发展的各种“瓶颈”,积极探索行之有效的新方式、新途径,形成企业、高校和科研单位三方互惠共赢的良好局面。

(一)强化巩固企业主体地位坚持企业主体地位,是建立产学研一体化互动创新机制的内在要求,是为三方合作提供充足人力、物力和财力的充分保障。为此,必须下大气力强化巩固企业在产学研联合中的主体地位。帮助企业用好用足政策,充分调动企业增加产学研投入的积极性,推动研发经费逐渐递增。推进企业研发机构建设,鼓励大中型企业建立技术开发中心。优化发展环境支持中小企业开展技术创新活动。切实促进企业成为研究开发投入主体、产学研活动主体和科研成果应用主体。

(二)强化资本纽带解决资本“瓶颈”。资本是维系产学研各方的纽带,是促进三方共同协调发展的动力之源。推动产学研发展,必须解决严重制约其发展的资本“瓶颈”问题,为三方合作提供强大动力。充分发挥政府的引导监督作用,加大对产学研合作的支持,加强对合作各方的约束,引导企业和高校的资金向产学研合作积聚。注重发挥企业主体地位,鼓励企业发挥主力军作用,加大企业对产学研联合的资金注入。探索政产学研金合作新模式、新机制,积极发挥金融机构资金投融资主渠道作用,使其成为产学研联合投入的重要支撑。

(三)强化人才支撑实现人才互补。人力资源为第一资源,开展产学研联合,必须坚持人才为本。既要注重发挥现有人才的积极性和主观能动性,又要注重在联合活动中不断培养引进人才,形成企业和高校科研单位人才相互合作、积极配合、智力互补的良好局面。开展丰富多样的产学研联合活动,促进人才交流和相互提高。依托重大研发项目,造就一批科技领军人物;依托项目联合开发,培养大批技术开发人才;依托共建研发平台,培养造就诸多懂政策、善经营、精技术的复合型人才。开拓国外人才市场,参与国际人才竞争,吸引更多海外优秀人才。发挥产学研联合在人才培养、使用和引进等各方面的积极作用,营造有利环境,促进优秀人才群体和创新团队的形成和发展。

三、推动产学研联合工作措施

产学研联合是一项复杂的系统工程,推动产学研联合,必须不断适应科技经济发展新形势,与时俱进、开拓创新,重点围绕以下几个方面努力开展工作。

(一)点面结合,突出重点,逐步推进一是继续举办全省综合性产学研联合洽谈活动,广泛邀请国内外高校科研单位参加,展示创新成果,开展交流洽谈。二是突出专题性产学研联合洽谈活动,结合企业的实际需求和高校科研单位的不同优势,开展企业技术难题和人才需求征集,发布高校科研单位技术成果,组织企业到高校科研单位有针对性地开展专题性交流洽谈活动,推动产学研联合不断取得实效。三是强化与大院大所的合作与交流,重点推动与清华大学、浙江大学、山东大学、中科院等学校的全面合作,推动产学研联合不断深入开展。四是围绕三大高新技术领域、六大支柱产业和七个产业链等工作重点,组织对关键共性技术进行联合开发,逐步提升产学研联合合作层次和水平。

(二)加强引导,注重配套,多方面推进。充分发挥相关政策措施的引导作用。一是在技术创新项目立项、管理和资金扶持等方面,充分体现对产学研联合的支持。每年选择技术水平高、关联度大、经济社会效益明显的产学研联合项目,进行重点扶持、定期调度、跟踪管理,力争开发出一批具有自主知识产权的高科技产品和技术。二是强化产学研联合在企业技术创新体系和机制建设中的作用。将产学研联合开展情况贯穿企业技术中心建设的始终,作为技术中心认定、管理、支持、警告和摘牌的一项重要内容,严格考核,促进企业建立产学研联合长效合作机制和有效的利益分配模式。突出产学研联合在行业技术中心建设中的地位。三是发挥高校和科研单位的科技资源优势,以重点企业技术中心为依托,联合相关企业,建立相对独立、开放的技术开发平台,推动关键、共性和前沿技术的研究开发,促进产业结构优化升级。

(三)总结经验,开拓创新,多方式推进。总结我省多年产学研联合工作经验,积极探索合作新机制、新路子。一是联合高校科研单位不定期举办科技成果展示会、推介会、交易会、洽谈会和各种论坛,促进高校科研单位科技资源与企业技术需求对接,在高校科研单位比较集中的城市举办专题性产学研联合活动。二是组织开展“技术创新院士行”活动,帮助企业解决重大技术难题,制定重大技术发展战略。三是大胆尝试政产学研金合作新模式、新机制,发挥政府的引导、服务、监督和保障作用,建立金融机构参与合作创新的有效机制,整合科技创新资源,建设服务平台,推动政产学研金发挥各自优势,围绕全省经济结构调整重点开展合作创新。四是加强调查研究,努力学习其它省市在推进产学研联合创新方面的好经验、好做法。同时积极探索国际化合作道路,将科技资源整合延伸到世界发达国家,促进我省与加拿大阿尔伯塔大学和美国A&M大学合作取得实质性进展,增强企业参与国际竞争的能力。

(四)齐心协力,共同参与,全方位推进。一是协调产学研联合领导小组各成员单位,努力为产学研联合搭建良好合作平台,为产学研联合提供人才、资金、技术和信息等全方位服务。二是发挥大型试验设备、自然科技资源、信息网络资源等科技服务平台的作用,推动重点实验室、行业技术中心、创业服务中心向社会开放。三是健全技术市场,强化中介机构,推动中小企业技术创新平台建设,完善知识产权保护政策,鼓励技术入股,解决好技术产权和利益分配问题,调动全社会方方面面的力量,共同参与,长期推动。四是引导各市开展丰富多彩的产学研联合活动,提供必要的指导和支持,努力在全省形成上下联动,共同推进产学研联合的良好局面。

 

 

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