「高技术服务业」我省出台措施 加快发展高技术服务业 重点推进九个领域 加强四大载体建设

今天，山东创新网分享「高技术服务业」我省出台措施加快发展高技术服务业重点推进九个领域加强四大载体建设。

“十二五”期间，高技术服务业实现营业收入年均增长20%以上，占服务业的比重稳步上升，发展质量进一步提高。中心城市、山东半岛蓝色经济区高技术服务业实现营业收入年均增长25%以上。”近日，山东省政府办公厅出台《关于加快发展高技术服务业的实施意见》，加快发展我省高技术服务业。
意见提出，到2015年，我省要培育一批特色鲜明、辐射带动作用强的集聚区，建成一批体制机制灵活、管理先进的公共服务平台，做强一批创新能力较强、服务水平较高的骨干企业，建设一批高技术服务业重点项目，高技术服务业成为我省国民经济的重要增长点，对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强。到2020年，形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量，基本满足创新型省份建设和实现富民强省新跨越的需要，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

重点推进九个领域

根据意见，当前和今后一段时间，重点推进以下九个领域的高技术服务业加快发展：
一是研发设计服务。
支持省内高等院校和科研院所面向市场提高研发服务能力，创建专业特色服务平台。加强科研资源整合，完善软硬件设施，加快建设开放共享的关键共性研发设计公共服务平台，提高资源利用效率和研发设计服务水平。鼓励跨国公司和海内外高端人才在我省设立研发服务机构。完善工业设计知识产权交易和中介服务体系，建设研发设计交易市场，鼓励成立工业设计服务中心和实施示范工程，打造一批具有较强竞争力的研发设计企业和知名品牌。
二是电子商务服务。
重点支持面向中小企业的第三方电子商务服务企业发展壮大，健全在线信用评估、电子支付、电子认证等技术服务体系，鼓励相关机构建立可信交易服务平台。加快促进集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设，培育一批骨干电子商务服务企业。
三是检验检测服务。
充分利用现有资源，加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。加强战略性新兴产业和农业等重点行业产品质量检验检测体系建设。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。
四是数字内容服务。
加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深化利用，构建便捷、安全、低成本的数字内容服务体系。促进数字内容和信息网络技术融合创新，拓展数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学、数字学习、数据加工处理等服务，大力推动数字虚拟等技术在生产经营领域的应用。进一步推进人口、地理、医疗、社保等信息资源深度开发和社会化服务。加快推动网络出版、网上营销、按需印刷等新兴业务和电子书、在线阅读、手机书报等数字全新载体，发展多民族文字和外文书刊数字出版业务。大力推进三网融合，实现内容服务与网络服务一体化发展，促进互联网、电信增值和数字文化内容服务业发展。
五是知识产权服务。
培育知识产权服务市场，鼓励创建或引进专利代理中介机构，支持知识产权服务机构与各类园区、企业、高等院校及科研院所建立联络对接机制，构建服务主体多元化的知识产权服务体系。扩大知识产权基础信息资源共享范围，使各类知识产权服务主体可低成本地获得基础信息资源。创新知识产权服务模式，发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务，重点提高知识产权运用服务。提升知识产权服务机构水平，增强涉外知识产权事务处理能力，打造一批在国内外有一定影响力的知识产权服务企业和品牌。加强标准信息分析和相关技术咨询等标准化服务能力。
六是科技成果转化服务。
发展技术交易市场，鼓励建立具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务机构。鼓励社会资本投资设立新型转化实体，发展包括创业投资、创业辅导、市场开拓等多种业务的综合性科技成果转化服务。提升科技企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园等机构的服务能力，推动市场化运营。
七是信息技术服务。
充分发挥现有信息网络基础设施的作用，依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设，大力发展网络信息服务和三网融合业务，着力推进网络技术和业务创新，培育发展新兴信息服务业。支持基于移动互联网、云计算、物联网的“智慧山东”、山东云计算公共服务平台、超级计算济南中心等一批面向公众和行业的信息服务建设。加强软件工具开发和知识库建设，提高信息系统咨询设计、集成实施、运营维护、测试评估和信息安全服务水平，面向行业应用提供系统解决方案。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变，完善电子信息产品售后服务。以全球软件服务与外包转移为契机，壮大服务外包业务，进一步增强软件和信息服务外包承接能力，着力培育一批在国内外有一定影响力的服务外包企业和品牌。加快济南服务外包示范城市建设。
八是生物技术服务。
依托我省生物产业集聚发展和规模优势，充分利用国家综合性新药研发技术大平台和创新药孵化基地等各类创新平台、孵化平台，鼓励对外延伸服务，完善生物技术服务体系，加快培育和发展面向生物技术创新发展全过程的新业态。重点发展创新药物及产品的临床前研究和评价服务，形成具有特色的研发外包服务体系。积极发展胚胎工程、细胞工程、分子育种等现代生物农业技术服务，加速生物技术成果在农业领域的应用。加快发展生物环保技术服务。
九是海洋技术服务。
依托山东半岛蓝色经济区，大力发展海洋信息服务和海洋技术服务，加快海洋信息网络体系建设，促进海洋信息服务业与海水养殖、海洋工程装备等产业有机融合。加快建立服务海洋科技研发、海洋科技成果转化、海洋经济发展、海洋开发管理、海洋生态与环境保障与修复、海洋决策支持的数字海洋平台。支持开展海洋生物和海洋药物的安全评价、临床试验设计等技术研发服务。加快国家深海基地、青岛海洋科学与技术国家实验室建设，充分发挥青岛的海洋科技与教育资源优势，为海洋地质、海洋生物、海洋生态与环境、海洋工程、海洋新能源等产业领域提供海洋特色技术服务，支撑海洋区域经济科学发展。

加强四大载体建设

意见提出，“十二五”期间围绕研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、数字内容服务、电子商务服务、信息技术服务、生物技术服务、海洋技术服务等领域，依托高新技术产业开发区、经济技术开发区、战略性新兴产业示范基地和高技术产业基地等优势区域，加强高技术服务业“产业集聚区、服务平台、骨干企业、重点项目”四大载体建设，我省将重点发展具有较好基础和优势的信息技术服务、研发设计服务和电子商务服务等产业，发挥示范带动作用，推进我省高技术服务业整体快速健康发展。到2015年，力争建成20个高技术服务业基地，力争在重点区域建成100个高技术服务业专业化园区，力争打造200个特色鲜明的高技术服务业主题楼宇，力争在优势领域重点培植100个营业收入过亿元的骨干企业。

完善机制 创新土地、金融支持

意见将通过加强组织领导、完善体制机制、加大财税支持、拓宽融资渠道、加强人才队伍、深化对外合作等政策措施加快高技术服务业发展。根据意见，我省将对高技术服务业企业实行灵活多样的供地方式，提高高技术服务业用地比重；对属于优先发展产业且用地集约的高技术服务业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行；对利用存量土地建设的高技术服务业项目，在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，优先办理建设用地供地手续；重点支持列入省级高技术服务业的重点项目用地。引导和鼓励国有大型垄断性企业、行业龙头企业将内设的研发设计、工业设计、信息技术服务等机构进行企业化改制，面向社会提供专业化服务。同时，积极鼓励企业按市场机制将部分研发设计、信息化建设等服务环节外包给专业企业。支持和鼓励具备条件的科研院所、高等院校科研机构，进行机构转制或改革，将科技创新资源向社会开放，按市场化机制构建高技术服务业产业形态。
此外，将引导金融机构增加对高技术服务业的贷款规模，加大对符合条件的高技术服务业企业的授信额度。积极推行知识产权质押融资、股权托管质押融资、产业链融资等新模式。把高技术服务业列为政府服务业引导资金支持的重点，以银行贷款贴息或投资补助的方式，吸引银行信贷资金投向高技术服务业。鼓励政策性信贷资金向高技术服务业倾斜。进一步推动多层次融资担保体系建设，鼓励设立面向高技术服务业的专业性融资担保机构，为高技术服务企业融资提供担保服务等。（秦 昊）