「莱芜市科技局」“凤凰城”的涅槃之举——莱芜市从创新型中小企业培育破题
今天，山东创新网分享「莱芜市科技局」“凤凰城”的涅槃之举——莱芜市从创新型中小企业培育破题。
莱芜市科技创新大会会场
编者按：
实现山东经济的凤凰涅槃、浴火重生，最根本的是要靠科技的力量。素有“凤凰城”之称的莱芜市，近年来正视“结构不合理、产业层次低、发展方式粗放”等经济发展的核心问题，以实施创新驱动战略为总抓手，以开展“创新发展落实年”活动为载体，不断增强科技对经济社会发展的引领和支撑作用，加快转变发展方式,提高产业发展质量,致力打造莱芜经济“升级版”，以期让这片传说中的凤栖之地涅槃重生，焕发出新的生机。《创新山东》从本期开始，推出“创新驱动看山东之莱芜篇”专题报道，集中介绍莱芜市以科技创新推动转型升级的生动实践。
“因钢而立”的莱芜市正面临着现实与未来的双重挑战。
实力雄厚的钢铁产业，曾一度撑起了整个莱芜经济的繁荣发展。但随着全国钢铁产业形势的持续下滑，“一钢独大、结构不优、质量效益不高”正成为莱芜市经济发展的“软肋”。如何实现经济转型和城市可持续发展，成为摆在莱芜市委市政府面前的一道沉甸甸的命题。
在这个关乎城市未来发展的历史性阶段，创新驱动成为提升整个城市经济发展的不二法门，也成为莱芜市奋起赶超、科学跨越的重要抓手。在经过几年的探索和努力后，2014年 3月，莱芜市政府出台《关于实施创新型中小企业培育扶持计划的意见》，每年设立2000万元专项资金，加快培育扶持一批创新型中小企业，培植全市新的经济增长点。
莱芜市“钢铁经济”的转型之困也由此破题。
科技破题力求从“一钢独大”到“群企共舞”
“加快推进转调发展、创新发展，必须把创新驱动作为一项长期的战略任务，依靠科技创新，切实提高发展的质量和效益。”莱芜市科技局负责人如是说。
据了解，实施“创新型中小企业培育计划”，就是选择一批创新能力强、成长性好的中小企业，通过专项资金扶持、科技政策奖励等措施，扶持创新型企业尽快成长，解决莱芜市“一钢独大”的困境，为全市奋起赶超科学跨越打下坚实基础。
根据计划，自2014年起，莱芜市每年安排2000万元专项扶持资金，遴选支持30家左右的中小企业，引导助推创新型中小企业技术创新、成果转化、平台创建等，加快产业化步伐。力争三年，全市形成在国内具有显著竞争优势的产业集群9个，创新型中小企业发展到600家以上，年产值达到500亿元，占全市工业总产值的比重达到20%，最终形成企业梯次成长、产业体系完善、园区集中、集群化发展的经济新格局。
为发挥好“创新型中小企业培育计划”的引导、助推作用，莱芜市制定了详细的保障措施：
投入保障上，除政府每年安排2000万元专项扶持资金外，创新型企业科技投入要达到国家规定的3%-6%的标准。同时积极探索科技与金融结合扶持企业发展的新路子，每年由科技、金融办、银监等部门筛选20-50个中小企业创新项目积极向金融机构推荐，各金融机构优先为创新型中小企业推荐项目提供贷款和融资担保。
平台保障上，支持有条件的企业创建省级以上工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟、院士工作站等，力争每年新增一批省级以上各类研发平台。
此外，在科技合作、人才引进以及政策保障方面，莱芜市均加大对创新型中小企业的重点扶持倾斜。
据介绍，为发挥好这笔专项资金的撬动作用，莱芜市科技局已改变原来较为单一的计划式资金分配形态，采取专项扶持、贷款贴息、后补助、以投代拨等方式。目前，莱芜市科技局已会同市财政部门研究制定了专项资金管理办法，建立了项目评审立项、公开公示、检查验收、绩效考核等管理程序。
市科技局负责人告诉《创新山东》记者，从今年年初莱芜市长王磊提出“如何扶持壮大创新型中小企业”的点题，到“创新型中小企业培育扶持计划”的出台，应该说是科技局开展的党的群众路线教育实践活动和“创新发展落实年”活动的一项重要内容，也是科技部门全力服务推动莱芜转调发展、创新发展的重大举措。
优良的政策环境，“大手笔”的科技投入，如今的莱芜市正逐渐成为创新型中小企业健康成长的“沃土”。今年以来，已有10家企业被认定为省级高新技术企业，市政府对获得2013年度科技奖励项目的企业和个人给予了表彰奖励，兑现奖励资金310.5万元。
企业带动产业由产业升级到集群扩张
“公司从事印制电路用挠性覆铜箔板（FCCL）的研发、生产、销售。目前世界上只有两家企业能够生产用来制作透明折叠手机、电脑显示屏的新材料ITO膜，一家是日本的公司，另一家就是我们……”在莱芜金鼎电子材料有限公司，公司董事长兼总经理耿国凌的讲述常常让来访者有些错愕—— 一家“潮”到连注册的时候工商注册条码中都还没有选项的公司，缘何选择落户莱芜而不是电子信息环境更加优异的北京、上海？
“公司是莱芜市科技局一手扶持壮大的”。耿国凌告诉《创新山东》记者，公司成立之初由于技术不成熟，大量的科研投入都化作一堆堆废品，几乎连自己都觉得难以为继的时候，莱芜市科技局为公司申报了国家中小企业创新基金、山东省自主创新专项等计划项目，带来的不仅是雪中送炭的资金，还有政府对公司的肯定。可以说，没有科技局多年的支持，就没有现在的金鼎电子，至少不会发展的这么快。
经过几年发展，目前金鼎电子公司已建成两个省级工程技术创新平台，并在日本、台湾等地设立了实验室，耿国凌2013年入选“国家高层次人才特殊支持计划”。公司在实现“自我造血”的同时，产品成功打入珠三角、长三角市场，并被苹果、三星等世界知名企业采用。公司计划总投资20亿元的金鼎电子产业园项目建成后，将成为全国覆铜板行业设计规模最大、配套最为齐全的电子基材生产基地。
金鼎电子的发展是莱芜市科技局通过扶持壮大中小企业带动产业升级的一个缩影：通过扶持有发展潜力的企业，带动一个产业升级，通过产业的扩张引导全市经济健康发展。这是科技局的大思路，也是整个莱芜市经济发展的大谋划。
不仅是金鼎，今年以来，山东华冠智能卡有限公司、莱芜兴业滤材树脂有限公司等13家高新技术企业产值同比增幅均达100%以上。
“我们通过扎扎实实的项目扶持、资金扶持，争取让每个特色产业都能有金鼎这种代表性的企业”。市科技局负责人介绍，今年以来，结合群众路线教育实践活动，市科技局重新对全市符合创新型中小企业条件的320家企业进行了分类梳理，通过发放征求意见函、召开座谈会、深入企业实地调研等形式，广泛征集企业科技需求和意见建议，并筛选储备科技项目67个。同时，从320家创新型中小企业中筛选出了扶持培育的重点企业，按照研发投入、人才队伍建设、自主知识产权等认定标准，分类指导、跟踪培育，加快培育一批重点企业和产业集群。
一分耕耘，一份收获。目前莱芜市省级以上高新技术企业达到55家，比2013年底新增10家。上半年预计全市实现高新技术产业产值154亿元，同比增长20%，占规模以上工业总产值的比重达到17.89%，比年初提高0.5个百分点。其中钢铁深加工、粉末冶金、电子信息、精细化工、特种纤维等产业领域的产业产值增幅都在20%以上。
这不单单是数字的变化，更是数字背后折射出的经济发展示好信号，莱芜市非钢产业和新兴产业的崛起,让莱芜的GDP增加了厚实的“含金量”，为莱芜今后的跨越攒足了后劲。这个因钢立市的城市,正在摆脱“钢铁依赖症”,在“创新驱动发展”的实践中步伐越来越矫健。
“今年我们将力争新增规模以上创新型企业50家，销售收入过亿元、税收过千万元的企业10家。继续加大科技型项目的培育、争取和实施，力争年内培育储备科技项目150个以上，争取国家、省科技计划项目数量同比增长10%以上，确保完成高新技术产业产值占比增长1个百分点以上的目标。”谈到下半年的工作目标，莱芜市科技局负责人信心满满。
