「科技青岛市」青岛为经济“转调创”注入新活力

今天，山东创新网分享「科技青岛市」青岛为经济“转调创”注入新活力。

80后吴国盛去年初从美国硅谷回国，到青岛工业技术研究院创业，即获得100万元天使投资支持，实现了“拎包入驻、零元创业”的梦想。在获得“第一桶金”后，公司业务高速发展，已在四板市场（蓝海股权交易中心）挂牌，计划融资3000万元。
2014年，青岛市通过不断优化创新创业环境，在全市营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，促进科技型中小企业发展，为全市经济“转调创”提供新鲜血液。

转观念、变方式，由市场配置创新资源
2014年，青岛市以市政府名义出台《关于加快推进科技改革发展的若干意见》，围绕城市创新能力、科技成果转化、创新创业环境等方面，提出10大改革任务和32项改革举措。系统梳理行政权力和政务服务清单，坚持“权力清单做减法，服务清单做加法”，整合取消行政权力38项。改革政策当年出台，当年兑现，当年见效，去年全市技术交易额增幅达到70.9%。此外，该市还以市政府名义出台《关于实施“千帆计划”加快推进科技型中小企业发展的意见》，针对制约企业初创、成长、壮大各阶段的“瓶颈”，改“漫灌”为“滴灌”，重点支持企业的首投、首贷、首保，13条扶持政策被媒体称为“史上最给力”。“千帆计划”拟在三年内重点培育和扶持科技型中小企业2000家，带动全市总数过万家，形成千帆竞发、蓬勃向上的集群发展态势。
在科技经费使用方式上，青岛市调整财政科技资金投入方向，聚焦财政资金公共本质，平台资源载体建设投入资金占比超过70%。创新投入方式，综合运用“拨、投、贷、补、奖、买”等手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动各类社会资本支持创新创业。全市财政科技经费中无偿拨款项目资金占比逐年降低，分别由2012年的60%降至2013年的52%和2014年的38%。

创模式、建体系，推进技术市场迅速发展
2014年，青岛市获批建设海洋技术转移中心，全年技术合同交易额达到60.5亿元，创历史新高，技术交易“青岛模式”日臻成熟。
青岛市大力推进《青岛市技术转移促进条例》立法，先后出台《促进科技成果转化技术转移后补助资金管理办法》等若干扶持政策，对科技成果挂牌交易、企业购买科技成果、技术转移机构、技术市场行业服务、技术经纪人培训以及高校院所技术咨询和服务六个方面进行补助（简称“六补”政策），补贴额由500万元增至4000万元；在国内率先推出科技成果挂牌交易规则，实施不到半年，挂牌项目达到933项，实现交易105项，交易额1.2亿元。全省首创科技成果拍卖会，两次拍卖成交12项，成交金额3407万元。在首次科技成果拍卖会中，青岛恒佳伟技术服务有限公司（市级技术转移机构）通过竞买获得青岛科技大学一项科技成果之后，经过技术集成、熟化和二次开发，已向多家企业进行专利许可，获得丰厚回报，实现了技术的资本化和证券化。全市率先推出《青岛市技术转移服务规范》、《青岛市科技咨询业服务规范》两个科技服务业规范。组建全国首只海洋科技成果转化基金，促进成果的商品化、资本化和证券化。
青岛市建立了“政府、行业、科技中介、技术经纪人”四位一体的技术市场服务体系，厘清政府与市场的关系，更好地发挥市场对技术研发方向、要素价格和各类创新要素配置的导向作用。启动了技术市场“十百千”建设工程，尽快实现10家国家技术转移示范机构、100家市级技术转移机构和1000名技术经纪人的建设目标。目前，全市技术经纪人达267人，首批70名科技成果评估师获得资质。技术转移机构96家，国家技术转移示范机构新增6家，全市总数达14家，居计划单列市首位。

搭平台、引资本，全面支撑科技创新创业
首先是搭建科技资本运营平台。组建青岛高创科技资本运营有限公司，结合科技体制改革和国企改革，广泛吸纳社会资本参与，构建三层架构科技金融体系，打造功能性科技资本运营平台，通过出资参股企业和出资引导基金等方式，在资本层面进行运作，统筹和有效配置科技创新资源。资本运营公司首期注资超过2亿元，三年内将增至10亿元规模；其次是设立天使投资引导基金。通过财政科技资金阶段出资、跟进出资和风险补偿等方式，引导社会资本组建天使投资组合基金。市财政科技引导资金4500万元，引导成立9只天使基金，资金总规模9.9亿元，投资项目17个，总投资额8460万元；三是建立科技信贷风险补偿准备金池。设立科技信贷风险补偿专项资金，市、区两级财政分别出资，引导社会担保机构和银行按照一定比例，建立了覆盖全市的科技信贷风险补偿准备金池，总规模达1.785亿元，开展知识产权质押等信用贷款，实现市级财政科技资金最大37倍放大。通过对企业信贷双降，即：“降门槛、降成本”，让科技型中小企业“贷得到、贷得起”，目前累计为117家科技型中小企业提供组合贷款20亿元；四是开发各种科技金融产品。建设金融超市，实现银行准入13家，授信额度达到36.4亿元；汇聚证券、保险、投资机构、融资租赁、小贷公司及区域性资本市场等多业态金融机构40家；开发“科易贷”、“鑫科贷”、“科满融”、“科技园区集合贷”等金融创新产品。

建载体、抓服务，构建孵化生态体系
青岛市围绕打造孵化链条，提升服务能力，完善政策制度，加强招商引智，营造创业氛围等方面，加快构建全市创业孵化生态体系，“孵化器”已成为青岛创新创业的代名词。
目前全市孵化器累计竣工孵化器面积达到815万平米，投入使用443万平米，孵化器面积居全国同类城市第4位。全市经认定孵化器达到77家，其中国家级孵化器14家，居全国同类城市第5位。开展“苗圃-孵化器-加速器”创业孵化链条建设试点。有13家苗圃、3家加速器进入试点运行。孵化器入驻企业2816家，提供就业岗位5.1万个，企业总收入85亿元，缴税3.55亿元。
青岛市还建立了“联络员-辅导员-创业导师”专业队伍，拥有216名导师。成立了全省首家科技企业孵化器协会，共有47家孵化器和服务机构成为首批会员单位。组织黑马大赛、投资沙龙、创业培训等系列活动，承办第三届中国创新创业大赛（山东赛区）团队组比赛，青岛参赛选手在全部6个奖项中占得5席。