「产业政策选择性」政府选择代替市场机制 我国制造业陷“创新困局”

今天，山东创新网分享「产业政策选择性」政府选择代替市场机制我国制造业陷“创新困局”。

《制造强国战略研究·综合卷》日前在京发布。书中指出，当前我国产业政策具有较强的“选择性”特征，以政府选择代替市场机制的管制，在一定程度上干预或限制了市场竞争机制作用的有效发挥。
书中提出，目前，我国制造业产业政策执行仍时常采用产业目录、项目核准与备案、贷款行政核准、强制性清理（淘汰落后差能耐）等行政性措施，针对特定产业和特定企业、特定技术、特定产品及为达到特定目标的政策依然较多，以政府选择代替市场机制的管制性特征仍然较明显。
制造强国战略研究项目组认为，由于政府一方面并不掌握市场微观的“特定场域”信息、并不比企业聪明，另一方面缺乏像企业那样强而有效的激励，因此选择性的产业政策常常达不到预期的效果，甚至出现比没有产业政策更大的扭曲。同时，制造业产业政策的选择性特征，致使企业热衷于扩大规模、热衷于寻求政府的政策支持，使得企业在研发、创新方面缺乏足够的动力和压力，不利于制造业及制造业企业的创新发展与核心竞争力的提升。
书中提出，未来制造业产业政策的重心应由过去偏重于重点支持特定行业的选择性政策为主，向以普惠性、重点支持关键领域的功能性政策和竞争性政策为主转变，将普惠性和选择性相统筹。