「载体实施方案」三部委印发实施方案支持打造特色载体 推动中小企业创新创业升级

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本报讯（见习记者 邱晨）近日，财政部会同工业和信息化部、科技部联合制定了《关于支持打造特色载体 推动中小企业创新创业升级的实施方案》（以下简称《实施方案》），对通过支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级从总体要求、实施内容、组织实施三个方面进行了部署。
《实施方案》指出，以问题为导向，以需求为牵引，支持引导地方和社会力量在提升双创载体市场化专业化水平，以推进中小企业专业化高质量发展。以点带面发挥引领带动作用，推动地方构建各具特色的区域创新创业生态环境。
在实施内容方面，《实施方案》指出，中央财政重点支持引导开发区发展四种类型的创新创业特色载体，即专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型。专业资本集聚型载体设立或与其他社会资本合作的天使投资、创业投资等，吸引并引导更多社会资本向在孵企业聚集；大中小企业融通型载体开放共享资源，促使大中小企业各个方面深度融合、相互嵌入式合作，形成“龙头企业+孵化”的共生共赢生态；科技资源支撑型载体利用财税激励政策，引导科技成果转移转化，对接更多的专业实验室、技术研发中心等开放共享科技资源，形成“科技+孵化”的产学研用协同发展机制；高端人才引领型载体共享设施等资源孵化功能，集聚知识型、技能型、创新型人才创办企业，形成“人才+孵化”的智力转化机制。
根据《实施方案》，在实施主体和奖补标准方面，三部门将计划支持200个实体经济开发区打造创新创业特色载体。中央财政通过中小企业发展专项资金，采取奖补结合的方式予以支持。根据确定的开发区数量，按每个开发区奖补资金总额不超过0.5亿元的标准，分三年安排。
在组织实施方面，工业和信息化部、科技部会同财政部确定各省份分年度安排开发区数量。其中2018年每个小微企业创业创新基地示范城市应有1个国家级或省级开发区进行申报。2020年各省份申报的开发区数量将根据已支持开发区的工作进展情况、实施成效等确定。各省份据此组织申报并编制实施方案，经合规性审查后最终确定开发区名单和实施方案，实施期内动态跟踪开发区发展创新创业特色载体工作进展情况、实施成效，实施期结束后开展终期绩效评价。
据悉，《实施方案》的出台旨在着力提升各类载体市场化专业化服务水平，提高创新创业资源融通效率与质量，促进中小企业专业化高质量发展，推动地方构建各具特色的区域创新创业生态环境。