「衢州衢州市」衢州“创新飞地”：异地借智推动创新发展

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人才“工作生活在杭州、创业贡献为衢州”，企业“研发在杭州、创业为衢州”，这是很多入驻衢州海创园企业的真实写照，也是衢州创建海创园最终要想达到的目的。
作为浙江省第一个跨行政区建设的创业园区，海创园的这种“创新飞地”模式，自2012年计划筹备以来就倍受关注，这一举措不仅为衢州的科技创新提供了人才和技术支撑，也对其区域协调发展起到了一定促进作用。
衢州之所以在杭州成立海创园，就是为了解决衢州经济总量较小、产业结构偏重、高校院所特别是高端人才相对匮乏等问题。针对这些问题，衢州市独辟蹊径，借助自身优质生态体系，将目光瞄准杭州，创建异地招才引智的新模式。
据悉，衢州市2012年5月提出在杭州建设海创园的设想，2016年4月正式开园。由衢州市委托银江孵化器和衢海百川负责运营，致力于引进国内外各类高端科技项目、人才和实力较强的基金，帮助入园企业健康成长，尽快推动孵化的技术和产品产业化，同时借资本之力助产业在衢州落地发展。2017年3月，衢州市国资委与杭州未来科技城管委会签订合作协议，打造杭州和衢州协作的升级版——双方成立衢州海创园联合管委会，给予入驻衢州海创园的企业“同城同待遇”。
为更好地留住人才，衢州市创立了“工作生活在外地、服务贡献为衢州”“户口关系在外地、平时工作在衢州”的柔性引智模式，制定了一系列招才聚才的政策。
其中，在重金奖励方面，对新引进的具有世界先进、国内领先技术的人才团队，其领衔的产业项目在衢州落户，经“一事一议”可给予最低2000万元的奖励，且不设上限。同时对人才创业给予重奖，加大平台型企业奖励，充分激发企业引才积极性；对通过转让市外科技成果和专利发明、并在衢州实现产业化的高层次人才及团队领衔创办的企业，其3年内产生的地方财政贡献给予全额奖励。
在创业扶持方面，对高层次人才领衔创办的高科技企业，优先给予最高500万元的基准利率贷款，市科技创新引导基金给予优先支持；在省股权交易中心成长板或海创人才板挂牌上市的，给予一次性30万元奖励；在全国“新三板”挂牌上市的，给予一次性100万元奖励；在国内主板或境外上市的，给予一次性300万元奖励。从培育成长到成功上市，高层次人才创办的企业，最高可享受到2000万元的融资扶持。
与此同时，衢州市还创立了以上海张江生物医药孵化园、衢州市“千人计划”创业园、浙江省绿色产业发展研究院等“引智”平台，共同打造以“飞地”为首的异地聚才模式。衢州海创园的成功经验也得到了复制，衢州先后在上海、北京、深圳等人才富集地建立了多处“飞地”，加快衢州数字经济换道超车，形成“海外—杭州—衢州”的直通型“引才链”。
公开报道显示，借助衢州海创园，短期内已集聚了60多位国家“千人计划”人才、浙江省“千人计划”人才带着高端项目回归创业。（见习记者 邱晨）