「高新技术企业科技创新」政府工作报告中的科技创新蓝图

今天，山东创新网分享「高新技术企业科技创新」政府工作报告中的科技创新蓝图。

1月中旬以来,山东多市两会密集召开,其中包括济南、青岛、烟台、威海、日照、菏泽、枣庄、淄博、济宁、临沂、东营、潍坊等。过去一年各地科技创新成绩如何？未来一年，各地为创新驱动发展勾勒出怎样的蓝图?本报记者梳理了部分市政府工作报告,从中寻找答案。

成绩单：各地创新成效显著
于山东来说，过去一年是创新型省份建设的关键一年。2017年印发的《山东省创新型省份建设实施方案》提出，到2018年建成创新型省份。从各市政府工作报告来看，过去一年各地创新能力加速提升，普遍交出了一份亮眼的科技创新答卷。
作为引领山东新旧动能转换的“三核”，济青烟在科技创新上当仁不仁。其中，济南市政府工作报告中指出，2018年科技创新活力加速释放，万人有效发明专利拥有量达到29.28件，入围“全省高新技术企业创新能力百强”企业达到19家，均居全省首位。
青岛市政府工作报告中指出，2018年该市着力增强自主创新能力，国家重点实验室达到9家，省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心分别达到193家、166家，有效发明专利拥有量增长20.2%，有效注册商标增长31.9%。技术交易额增长23%。14个项目获国家科学技术奖。新增人才21.9万人，其中，新增聘任院士4人，新增国家级、省级、市级各类人才工程人选453人，人才总量达到193万人。
2018年，烟台市创新能力持续提升。其中，几个关键数字值得注意：全社会研发投入占生产总值的比重达到2.58%，新发展省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室37家，总数达到278家。此外，22个项目获省级以上科技奖，3个项目获国家科技奖，2项专利获中国专利金奖，海军航空大学何友院士获山东省最高科学技术奖。
临沂、菏泽、东营、淄博、日照等市政府工作报告中也对2018年科技创新工作着墨较多。其中，临沂市研发投入占生产总值比重达到2.5%，万人拥有有效发明专利2.82件，获省级及以上科技奖励11项，新增科技创新平台280个。菏泽新增省级工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心21家、省级院士工作站10家，新增数量历年最多，省级以上科技创新平台达到183家。东营获批创建国家创新型城市，新增省级以上科研机构40家，6家中小企业成为省级隐形冠军。
2018年，日照市全面启动创建国家创新型城市，全市兴起了创新发展热潮。全社会研发投入占GDP比重提高幅度居全省第1位，新增省级以上创新平台15个、院士工作站7个，引进高层次创业人才（团队）44个、创新团队57个、创新人才814名。威海全社会研发投入占生产总值比重预计由2.53%提高到2.66%，新增省级企业研发平台20家，新增领军人才54名、各类高技能人才2083人。淄博新增省级以上创新平台61家,研发投入占比和高新技术产业产值占比分别达到2.46%和39%左右,7项科研成果荣获省科学技术一等奖,新增院士等高端人才50名,新落户本科生、研究生4936人,同比增长109%。枣庄市新增院士工作站、工程技术研究中心等各类创新平台181个，90%的规模以上工业企业建立了产学研合作关系。
创新是引领发展的第一动力，记者注意到，多地政府工作报告中提到，创新能力的提升为区域经济的转型升级以及高质量发展提供了强劲动力。

划重点：高企发展“量质齐升”
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。从各地政府工作报告来看，各地高新技术企业数量以及高新技术产业产值增长迅速。
其中，济南市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到56%，入围“全省高新技术企业创新能力百强”企业达到19家，均居全省首位。青岛坚持梯次培育，高新技术企业超过2700家，国家科技型中小企业1812家，分别占全省的30%、25%左右，高技术产业增加值增长7%左右。烟台新培育高新技术企业83家，总数达到453家，新备案科技型中小企业856家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.7%，高于全省平均水平10.1个百分点。临沂新增高新技术企业99家，信息技术、软件、康养等“四新”经济增加值增速均在15%以上。东营新增高新技术企业55家，高新技术产业比重达到34%。日照高新技术企业发展到144家、增长56.5%，增幅居全省第2位。菏泽新认定高新技术企业48家、总数达到121家，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32%，同比提高1个百分点。威海新增国家认定的科技型中小企业397家，高新技术企业由297家增加到396家。枣庄高新技术产业产值占比达到27%。
一系列数据表明，曾经是山东短板的高新技术企业近年来呈现“量质齐升”的良好发展局面。这其中，企业研发费用税前加计扣除政策红利的释放起到了重要作用。2018年7月底，山东省政府新闻办召开的发布会上曾介绍，这一政策促进了全省有研发活动的企业数量和企业研发投入强度的持续较快增长，“十三五”以来，山东省申报高新技术企业认定的企业数量逐年增长。
此外，各地政府工作报告中还特别提到了各自的一些发展亮点，比如青岛市在报告中提到，杰华生物成为全省首家独角兽企业；济南市提到济南高新区生产总值突破千亿，在全国168个国家级高新区综合排名中由第15位跃升至第11位，居全省第一；烟台获批国家首批知识产权军民融合试点等。

新蓝图：因地制宜谋发展
针对2019年的科技创新工作，各地也勾勒出了令人期待的发展蓝图。
其中，济南市提出做大做强区域性科创中心，高企总数达到1850家以上，高新技术产业产值增长10%以上，全社会研发经费增长15%。积极对接省级100项重大技改项目和20项省级大科学计划、大科学工程及30个科学实验室等。
青岛市提出要紧紧抓住创新“牛鼻子”，大力推进科技创新、商业模式创新、管理创新，引领产业转型升级，实现高质量发展。力争有创新活动的规上工业企业占比提高3～5个百分点，力争培育“瞪羚”企业、“隐形冠军”企业20家，力争高新技术企业达到3200家。
烟台提出坚持把创新作为第一动力，深入推进济青烟国家科技成果转移转化示范区建设，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。支持企业加大研发投入，走“专精特新”发展道路，集中实施15个重大科技创新工程项目，大力培育“独角兽”企业、“瞪羚”企业和制造业单项冠军，新增高新技术企业150家、科技型中小企业300家。同时，加强知识产权保护运用，有效发明专利达到7000件以上等。
临沂着重提出打造“政产学研金服用”创新共同体，推进临沂应用科学城二期、中科院计算技术研究院临沂分院建设，鼓励企业与高校、科研院所合作建设重点实验室、研究中心、技术中心等创新平台，协同攻克一批“卡脖子”技术难题，转化一批科技创新成果等。菏泽提出实施高新技术企业数量、质量双提升工程，力争新认定高新技术企业40家以上，高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高1个百分点。东营则根据城市特点提出以创建国家创新型城市为抓手，推进产学研结合、油地校结合、科技金融结合，发挥油地校资源互补优势，共建科研聚集区，聚焦产业需求开展技术研发，推动科技成果就地转化等。

新提法：“创新之城”与“一条创新链”
记者注意到，在今年的政府工作报告中，各地针对科技创新工作还有了一些新的提法或规划。
比如，济南提出积极创建国家制造业创新中心，加快高新区争创世界一流高科技园区的步伐。此外，还将打造“政产学研金服用”创新创业综合体，鼓励发展创新工场、虚拟创新社区等新型孵化器。青岛将启用“金企通”融资服务平台，开展民营企业融资对接专项行动。烟台提出要重视科技服务业发展，支持创客空间、各类孵化器建设。菏泽则提出打造“政产学研金服用”协同创新共同体，建设山东中原技术交易市场。针对中小企业数量多、潜力大的特点，东营市提出全力支持中小企业创新发展，支持企业用好科技创新、品牌创新、管理模式创新“三大法宝”，心无旁骛攻主业，不断提升核心竞争力。枣庄市提出设立“墨子创新奖”，形成激励创新创造的鲜明导向。
值得一提的是，日照提出在2019年加快打造创新之城，并将之与生态之城、活力之城、旅游之城、蓝色之城共同纳入“五城同创”。报告中提出，要以创建国家创新型城市为契机，推进理念、平台、产业、人才、制度“五大革新”，激活创新第一动力，用好人才第一资源，让创新成为日照最强劲的引擎。此外，针对高校资源较少的局面，日照提出要支持驻日照高校发展，建设“城市+大学”共同体。
同为海滨城市的威海则提出聚焦区域协同创新，以生态为基础，以创新为导向，以开放为引领，聚集各类创新资源，打造“千里海岸线，一条创新链”。具体内容包括强化平台建设、园区联动、企业培育、校企合作抓创新等。（记者 高家涛）