自由贸易试验区德宏片区「德宏自贸试验区」

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来源：人民网-云南频道 原创稿

“十四五”开局之年的奋进号角已经吹响，离印度洋最近的中国(云南)自由贸易试验区德宏片区(简称：德宏片区)这艘开放巨轮在改革大潮中已鸣响汽笛，逐浪前行，驶向全面深化改革的深海。

2019年的8月30日，作为中国首批沿边自由贸易试验区之一的中国(云南)自由贸易试验区德宏片区挂牌成立，标志着瑞丽市改革开放跨越发展进入新的时代。云南全面落实关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，开放前沿辐射中心大幕已开启，瑞丽正从开放末梢走向前沿，从边陲走向窗口，从盲点走向节点。

“夯基垒台，立柱架梁”开局工作如火如荼

一年多来，德宏片区各项工作蹄疾步稳，在全面深化改革扩大开放的探索实践中奋勇争先，抓规划、搭平台、育环境、强招商，推动多个领域形成重要的首创性制度创新成果，形成了多领域、复合型改革态势，德宏片区“夯基垒台，立柱架梁”开局工作如火如荼，稳步向“全面推进、积厚成势”迈进。

制度创新、改革试点任务“双推进”；151项试点改革任务全面启动，上报25项制度创新案例，其中5项入选商务部评选范围，6项案例在全省范围内复制推广，18项案例先行在全州范围内复制推广；全面提升营商环境，积极争取赋权改革，出台22项改革创新制度政策；应对新冠疫情，参加“云招商”推介活动；立足“沿边”区位，设立全国首个非现金跨境支付服务点，建设“一线两园”跨境园区，建成缅甸交易量最大的跨境电商平台“贸促通”，跨境农业蓬勃发展、翡翠直播“越夜越美丽”、区域性国际诊疗中心用行动诠释着患难与共、同舟共济的中缅命运共同体精神……

“大胆试、大胆闯、自主改”迈好发展第一步

一项项成果，彰显着德宏片区自贸建设者“大胆试、大胆闯、自主改”敢为人先，扬鞭奋起，改革创新的自贸精神。

2021年是“十四五”规划开局之年，迈好发展第一步至关重要。

德宏片区积极谋划，制订出紧扣“三跨一区一枢纽”功能定位，聚焦“为国家试制度，为地方谋发展”两大主线任务，立足沿边、突出跨境，注重系统集成协同高效，务实抓重点，创新求突破，围绕跨境电商、跨境产能合作、跨境金融“三跨”产业发展，全力以赴推进德宏片区建设的规划，力求迈稳迈准第一步，迈出新气象、迈出新成效。

“突出沿边跨境、深化改革开放”激活发展基因

体制机制的每一次创新，每一次改革，都是理念的突破，行动的担当，对风险把控能力的考验，只有在理念上敢于突破，行动上敢于担当，在实践中不断完善，才能将制度创新落到实处。

德宏片区最大的特点是“沿边”，最大的特色是“跨境”。作为首批沿边自贸试验区，没有成熟的模式可以照搬，为推动跨越式发展，唯有打破常规、创新突破、真抓实干。

创新外籍人员服务管理新模式，首创推出多证合一“胞波卡”，不仅有效管理服务在瑞丽的8万缅籍人员，而且推动中缅“胞波情”水涨荷花高。

唯其艰难，更显勇毅。唯其磨砺，始得玉成。

德宏片区将聚焦改革试点任务，对标国际最高标准，最好水平，坚持问题导向、需求导向、目标导向和风险防控及创新要求，有的放矢抓好制度创新，激活发展基因，构建高效运行机制和完善制度体系，全面深化改革开放。

“打基础、育环境”筑巢引凤栖 花开蝶自来

自贸试验区建设的新使命，倒逼德宏片区进一步加快营商环境的优化，出台支持政策，转变政府职能，加大赋权改革力度，深化“放管服”改革，“证照分离”改革全覆盖，商事登记便利化，实现企业开办营业执照全程网上办理自助打印；承接省州下放权限126项，投资审批效率不断提升；企业集群注册登记管理、工程类项目“先建后验”等改革试点全面推行……

德宏片区将积极向上争取赋权改革，推进省级经济管理权限赋予片区管委会依法行使。

吸引来、服务好招商引资企业，精简投资项目准入手续，加大“先建后验”管理新模式服务力度，深入推进行政管理职能与流程简化，创新事中事后监管体制机制。

只有栽下梧桐树，才能引来凤凰栖。挂牌至2020年底，德宏片区新增市场主体13412户，其中新增企业3197户；签约56个招商引资项目，协议投资303.6亿元。

展望“十四五”开局之年，德宏片区将加强规划引领，坚持目标导向、问题导向，全面转型升级，优化产业布局，加大招商引资，承接东部产业转移，加速跨境经济协同，强化要素保障，做实项目支撑。

改革永远在路上。

“全面推进积厚成势”扬帆起航逐浪前行

德宏片区在服务国家战略、实现片区自身发展的同时，也为瑞丽市改革开放发展各项事业注入了强劲动力。通过首创性、差异化改革探索，有效推动了瑞丽全市改革向纵深发展；通过政策和项目“双轮驱动”，集聚各类开放产业和主体，瑞丽市正逐渐成为开放新平台、经济新增长极、转变职能新阵地和“一带一路”建设的核心区域。

姐告年通关快件量突破800万件，中缅“贸促通”平台累计实现交易额5.5亿元，拉动德宏州邮政业务总量增长1.2倍；探索实践“一线两园”跨境产能合作模式，首家试点企业在缅甸木姐建厂投产，“互市 加工”试点取得突破，成功开出首张中缅口岸边民互市交易增值税专用发票；跨境金融取得新进展，引入新型金融机构7家，开发“银税互动”等多款金融产品，融资租赁实现零突破……

“十四五”已开局，德宏片区将深化改革开放方案，制定自贸区升级版路线图；积极争取、主动承接更多国家事权以及重点领域试验试点，争取更大改革自主权；加强与其他自贸区联动发展，促进自贸试验片区资源互补、优势叠加、融合发展，实现改革举措有机衔接、系统集成，努力推动德宏片区开放创新平台向更高层次跃升。

放眼未来，德宏片区围绕打造沿边新时代改革开放新高地的目标，继续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区，为推动形成更高层次开放型经济新格局写就新篇章。

新起点，新征程。大潮奔涌，逐浪前行。(张帅)