关于江苏省农村物流发展的若干思考问题「我国农村物流发展现状」

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一、江苏省农村物流发展现状

党的十八大以来，江苏省稳步推进现代农业建设，持续改善农村居民生活质量，现阶段农村发展取得重大成就，为全省经济社会发展提供了有力支撑，也为“十四五”全面推进乡村振兴战略奠定了坚实基础。2019年，江苏省乡村人口数为2371.77万人，占全省总人口数的比重为29.4%，省内经济稳定增长，农村物流作为农业生产资料供应、农产品及农村消费品流通的基础保障，需求日益旺盛。

1.农村物流三级网络节点。从农村物流三级网点建设情况看，江苏省农村物流县级网点基本处于建成或在建状态，乡镇网点基本实现全覆盖，村级节点覆盖率较低。从网点服务功能情况看，大部分乡镇和村级网点服务功能较为单一，邮政、快递、电商、商超、供销和农委等相关部门均布设了服务网点，不同系统网点之间的服务功能融合程度较低，网点利用率较低。

2.农村物流运营主体。江苏省农村物流经营主体主要包括以下五种类型：一是快递公司。如顺丰、韵达、申通、百世、天天、国通、圆通、中通等。部分地区出现了由几家快递公司共同组建的共配企业。如沛县的飞马速配，是由邮政牵头，联合韵达、申通、百世、天天、国通等快递公司组建。二是邮政系统。包括普通邮务和邮政速递（EMS）。三是商贸配送。商贸企业的自营物流公司，如南通如皋的品德超市专门成立了的品德物流配送公司，承担商超网点的日常配送工作。四是专业运输公司。提供第三方物流服务的专业运输公司，主要为农业生产基地提供专业的农产品物流运输服务。五是客车带货。客运班车小件快运，部分地区已开展试点工作。如徐州丰县交通物流公司重点打造“城乡电动公交 货运专线配送 电动三轮配送”相结合的三级物流运力网络。以城乡配送中心为核心，以遍布城乡的公交及多级配送中心为节点，形成一张辐射全域的物流网络，充分利用城乡公交现有的387辆公交车、已开通的14条遍布全县公交运营网络，增设农村交通物流服务功能。

3.农村物流供给模式。①农村日用消费品物流供给模式。农村日用消费品物流的货种主要包含三类：一是邮件、包裹等小件商品类;二是生活消费品类（烟、酒、饮料等）;三是网购商品类（衣服、家用电器、食物等）。其中，邮件、包裹等小件商品类：主要由邮政速递公司或快递公司提供物流服务，邮政速递物流一般投递到村邮站，快递则由快递公司投递至乡镇取件点，由农村居民自取，大部分地区未实现快递通村。生活消费品类（烟、酒、饮料等）：县城大型商超主要由上游公司进行统一配送。乡镇及农村商贸网点主要由县级批发市场供应，由于乡镇及农村商贸网点多且较为分散，配送工作量大、配送成本较高，因此乡镇及农村商贸店主要还是以自主进货为主，厂家、品牌代理商等统一配送为辅。②农村物资物流供给模式。农用物资物流的货种主要是化肥、种子、农药等。主要由农资站（售卖点）供应，农资站（售卖点）的商品配送，以自主进货为主，厂家、品牌代理商等统一配送为辅。③农產品销售物流供给模式。一是针对零散的农户，主要还是由传统的农村经纪人到田间地头进行收购和外运;二是部分地区形成了农业生产基地、合作社或家庭农村，依托这类主体，开展“支部 合作社 农户”的运营模式，实现了“规模化种植、产业化经营、现代化生产”，部分合作社开展了农超对接、农校对接、电商销售等外销方式。如南通如皋在花木产业、蔬菜种植和生猪养殖等产业均成立了专业合作社，南通品德超市直接与各个合作社联系，集中采购，统一配送，实现了农超对接。

二、存在问题及成因

1.存在问题。①农村物流网络节点体系尚不健全。从全省农村物流发展的现状来看，基础设施还是制约农村物流发展的突出问题之一。主要表现为：末端网点缺失，无法有效满足广大农村区域“最后一公里”农村物流集配需求;存量资源闲置，各条线站点综合利用率较低;功能不完善，站点土地、场地制约设施布局。②运作模式传统，组织化专业化程度较低。农产品物流由农村经纪人田间地头收购;农村商品配送，农家店自主进货为主，统配共同配送较少;快递物流受成本因素影响，仅投递到乡镇节点，未覆盖至村级节点。③规模化专业化农村物流市场主体严重缺失。进入农村地区物流市场的主动意愿不高;松散式小型企业和个体运输经营业户为主;运输组织化集约化程度低、效率不高;无法有效整合本就零散的农村物流需求和资源。④信息化、先进适用的装备技术普及应用不足。农村地区点散、面广，物流信息收集、采集难度较大，信息交互困难;信息化硬件设施基础薄弱，信息化发展滞后;农村物流车辆装备、装载设备等老旧，安全性、经济性较低。

2.问题成因。①对农村物流发展的重要性认识需要转变。在乡村振兴战略实施和“四好农村路”建设的背景下，农村物流逐渐成为城乡交通运输发展中的突出短板，支撑和服务农村产业发展，畅通“农产品进城”和“工业品下乡”渠道，农村物流的服务水平至关重要，需更加重视。②缺乏对农村物流发展的统筹规划和推进。农村物流发展涉及到基础设施建设、经营主体培育、运输组织模式、品牌塑造、信息化发展等多个方面，虽各条线在点上做了很多工作，但缺乏对这些构成要素的系统性统筹谋划和推进，导致难以发挥出整体联动效应。③缺乏协同推进农村物流发展的工作机制。农村物流涵盖领域多、涉及范围广，与交通、农业、商务、供销等行业管理部门和企业均有密切关联，而当前缺乏协同推进工作机制，难以形成合力，农村地区的既有资源没有得到有效整合和统筹利用，制约了农村物流发展。总体来看，农村物流已经成为制约江苏省农村经济发展、农民生活质量提升的主要瓶颈之一，而不同地区社会经济发展水平和农村产业发展情况也是影响农村物流发展水平的重要因素。从苏南、苏中以及苏北三大区域来看，苏北地区农村物流问题集中在基础设施建设和基础服务保障上;苏中地区更加强调如何更加有效利用已有资源为群众提供更为便捷的农村物流服务;苏南地区则开始探索农村物流与其他相关产业的融合发展。

三、下阶段发展思考

1.基础设施承载体系是支撑农村物流健康发展重要前提。场站节点设施在农村物流体系中发挥基础性、关键性、平台型功能和作用。农村物流网络节点作为承载物流配送最后一公里的基础载体，具备货物存储、快递配送、车辆集散等功能，是农村地区重要的民生服务基础设施，也是支撑农村物流健康发展的重要前提。农村物流三级网络节点建设应重点依托既有存量（特别是闲置）乡镇客运站、交管站、公路养护站等站场设施进行改造升级，省级层面研究编制出台推进乡镇运输服务站建设的导则或技术指引，指导地方加快建设。

2.“政府 市场”协同融合作用是农村物流发展重要路径。一方面是农村物流市场业态的融合。由于农村地区点多、面广，物流需求分散、不稳定等特点，探索农产品运输、城乡配送、邮政快递、农村客货运等站场、线网、运力资源等共享共用，实现效益最大化;农村物流与产业链、供应链的深度融合，提高竞争力;另一方面是政府相关行政资源的融合。避免农业农资站、邮政“村邮站”、商务“万村千乡”等各自为战、重复、低效建设，实现“多站合一、一站多能”，各条线上的政策资源统筹支持发展。

3.充分发挥政策引导功能和作用是农村物流发展重要保障。坚持“政府引导、市场主导”的基本原则，调动市场主体活力，积极参与农村物流发展。一是积极培育市场主体，健全服务标准规范，提升服务品质，支持骨干龙头企业拓展农村物流市场;二是研究制定农村物流节点设施建设标准和运营服务规范，提高农村物流服务标准化、规范化水平;建立农村物流市场诚信体系;三是提出农村物流三级网络节点体系建设的功能定位、原则目标、规模、布局、运营规范和建设模式等，明确国家、江苏省对农村物流网络节点体系建设的政策资金、要素资源等相关支持，督促和指导地方主动加强联动协同，统筹编制本地农村物流网络节点体系建设方案。

4.探索建立品牌示范工程项目是农村物流发展重要引领。推广应用“农社对接”、“农校对接”、“农企对接”“直供直销”等“农村物流 特色产业”;发挥电子商务对物流的带动作用和需求，如睢宁沙集电商物流等，开展“农村物流 电子商务”;与商超联合合作，提供定时、定点、定线的稳定农产品配送服务，实现“农村物流 连锁商超”;客貨同网，试点城乡客运车辆（镇村公交）捎带小件快递等，探索“农村物流 城乡客运”可行性。

四、结论与展望

农村物流的发展关系到农产品对外流通、农业生产资料供给和农民日常消费需求，与农村经济发展和农民收入增长息息相关。研究如何发展农村物流、打通物资流通最后一公里，对促进传统农业向现代农业、商流向现代物流实现转变，具有很大的现实意义。在研究过程中应在考虑各个地区经济发展水平、基础设施、城乡一体化发展程度、物流需求水平等要素的基础上，加快推进乡镇运输服务站建设，探索农村物流融合发展、建立农村物流品牌效应，以更好地实现农村物流健康发展，助推乡村振兴，构建城乡一体化物流体系。