安全生产“利剑出鞘” | 厂房出租不能“一租了之”！

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安全生产，事关百姓福祉和城市发展。这里，我们将对今年以来安全生产典型违规案件予以公开曝光，以期警钟长鸣，敦促全市生产经营单位直面安全生产监管工作中的不足，认真落实安全生产主体责任。

一方发生火灾事故

敲响双方安全警钟

事件回放

宜兴市云隆无纺制品有限公司

2020年3月26日17时50分，位于宜兴市芳桥街道工业园的宜兴市云隆无纺制品有限公司车间起火，导致车间内堆放的化纤地毯被烧损，受灾户1户，无人员伤亡，但社会影响较大。经调查，起火点位于该公司车间西北角靠墙堆放的化纤地毯处，起火原因为沿地面铺设的电气线路发生故障。火灾事故企业为宜兴市和德房地产有限公司租户之一。

处理结果

出租方：未与6家承租单位签订安全生产管理协议，也未在租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，且未对承租单位进行安全生产统一协调、管理，宜兴市安全生产监察大队对其违法行为进行立案查处。

出租方立查立改，现已聘请第三方中介服务机构对6家承租单位进行安全托管。

火灾事故企业：被责令当场停产停业整顿，后续被处以罚款人民币4.5万元。

深刻剖析事故原因

吸取事故教训

召开事故现场会

1

火灾事故现场警示教育

2 针对同一厂区其他租户

宜兴市应急局

开展事故隐患全面排查

另3家承租方

也存在较多风险隐患

均被责令暂时停产停业！

同时被立案查处！

无锡利浩欣织造有限公司

1、企业未对生产车间和仓库开展火灾隐患和电气线路排查；

2、企业现有一线员工5人，未如实记录从业人员安全教育和培训情况；

3、车间内货物堆放杂乱，安全通道不畅通；

4、车间内部分片梭织机和整经机的传动部位和轴承凸出部位未设置防护罩；

5、部分消火栓前有杂物堆积，灭火器数量不足等问题。

江苏鑫甫科技有限公司

1、企业未对生产车间和仓库开展火灾隐患和电气线路排查；

2、未如实记录从业人员安全教育和培训情况（只提供了3名员工的三级安全教育培训卡，但教育培训卡上未记录培训学时、考试卷批改不规范，其他员工无教育培训档案资料）；

3、未按规定组织开展事故应急救援预案演练（企业提供的2020年生产安全事故应急救援预案演练总结存在作假嫌疑，落款时间为2020年6月16日）等问题。

宜兴市奥圣德科技有限公司

1、使用聚氯乙烯树脂（涉爆粉尘），现场有单向隔爆阀和粉尘收集仓等设施设备，无粉尘收集设备的专家验收意见；未制定粉尘清扫制度、作业现场积尘未及时规范清理；粉尘涉爆危险场所的20区未使用防爆电气设备设施，属于存在粉尘爆炸危险的行业领域重大隐患；

2、未如实记录从业人员安全教育和培训情况（只提供了5名员工的三级安全教育卡和考试卷，但无相关培训记录，其他12名一线员工无三级安全教育培训资料）；

3、企业新建项目已投入生产，安全设施在投入生产和使用前未经竣工验收合格并形成书面报告等问题。

出租方、承租方安全职责

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出租方：

依法履行法律法规规定的出租方责任，签订专门的安全生产管理协议或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，建立统一的安全生产管理协调机制，专人负责，责任到人。

1、建立统一的承租企业安全管理台帐；

2、设置厂区平面布置图，标注承租企业位置；

3、制定安全生产、消防安全等各项制度；

4、制定公共区域（道路）的安全管理制度，明确各自职责，实施统一协调管理，并协调处理厂区内各类涉及安全的矛盾纠纷；

5、负责与承租企业签订安全生产责任书和消防安全责任书；

6、定期检查承租企业的安全生产工作，发现问题及时督促承租企业整改，逾期不改的及时上报属地应急办；

7、牵头成立应急救援队伍，制定应急救援预案，每年至少组织一次所有承租企业参与的应急救援演练；

8、厂区内的电动自行车应集中设置停放点，并安装电动自行车集中充电设施；

9、出租的特种设备应符合国家有关规定，依法办理使用登记，并按照安全技术规范要求进行维护保养及检验合格；

10、鼓励同一厂区的承租企业的安全生产责任保险由同一个保险机构承保，确保在发生事故影响到相关企业时，能及时赔偿到位。

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承租方：

依法履行安全生产主体责任，生产场所应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，加强安全生产管理。

一、安全管理方面

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、制定安全生产规章制度和操作规程；

3、开展安全生产事故隐患排查治理，隐患整改闭环管理；

4、根据行业特点制定安全生产事故应急救援预案并演练；

5、负责人、安全员、特种作业人员以及国家规定的相关人员持证上岗，开展从业人员安全生产教育培训；

6、缴纳安全生产责任保险；

7、积极参加小微企业安全生产托管工作；

8、建立安全生产管理台帐，服从出租企业的统一管理。

二、现场安全方面

依法履行安全生产职责，加强现场安全管理，改善安全生产条件，提高安全生产水平。

1、设施设备须符合国家有关规范和技术标准，如机械设备须做到“一机一闸一保”等；

2、安全生产规章制度和操作规程张贴上墙；

3、疏散通道、安全出口均应保持畅通，设置明显的安全警示标志、应急疏散标志、应急照明、指示灯；

4、车间、仓库不能用作住宿和餐饮；

5、易燃易爆等危险化学品或危废应设置专门仓库或存放点，并按规定办理相关手续；

6、物品堆放整齐，功能分区明显；

7、消防设施配备齐全，设置明显标志且不得遮挡、圈占；

8、凡是提高火灾危险等级的，应按规定进行改造并安装相应的消防设施；

9、如需设置管理办公室的，应靠外墙布置，并采用耐火极限不低于2.50h的防火隔墙和1.00h的楼板与其他部位分隔，并应至少设置1个独立的安全出口；

10、开展风险辨识管控，形成风险清单和安全风险四色图。

来源：无锡应急