蚌埠市政协委员「两会代表讨论发言」

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蚌埠市政协委员李晓林提出建议:为新就业形态创造发展空间

近年来,数字经济和平台经济的发展提升了服务水平,增加了交易机会,服务主体和就业人数不断增加,同时也催生了一些新就业形态和灵活就业岗位,带动社会就业的作用非常显著。

就业是民生之本,是国家发展的基石。市政协委员李晓林在调研中发现,在推进城镇化、就业扶贫、吸纳未充分就业劳动力过程中,新就业形态扮演着重要角色。特别是今年疫情期间,新就业形态提供更多灵活就业和增收机会,在我市“稳就业”方面发挥了积极作用。

但在调研中,李晓林发现,由于岗位流动性较高,多数从业者与平台企业只是缔结合同关系,用工关系认定模糊,缺少相应的劳动法律保护；监管服务体系不够完善,相关部门执法和消费者维权都有难度。新就业形态从业者的基本权益保障有待加强。此外,从业者主要通过自主缴纳的方式参与养老保险和医疗保险,存在社保覆盖率低、险种不全(缺少失业保险和工伤保险),社保接续难度大的情况。新就业形态从业者参与社会保险存在障碍。

为此,李晓林建议,完善相关法律法规和政策体系,确保用工者的合法权益。加快完善法律法规对新型劳动关系的认定,对薪酬构建、劳动时间和休息权予以规范和保障。及时成立新形态从业人员所在的行业管理组织,制订相应的行业规范、标准,规范企业用工行为,把新形态从业人员纳入工会组织。对用人单位实时动态监管,加强对劳资隐患,劳动标准、生产管理不达标单位的监管力度,加大对侵害新就业群体合法权益行为的查处力度。

同时,建议健全适应新就业形态的社保服务体系。按照“低准入、低享受”的原则,充分考虑不同收入群体的社保需求,制订与其相适应的社保缴费基数,鼓励低收入群体积极参与社会保险。

蚌埠市政协委员张会恒建议:加快跨境电商海外仓建设

市政协委员张会恒提出,要加快跨境电商海外仓建设,推动全市跨境电商产业和贸易高质量发展。

据张会恒前期调研,我市跨境电商企业有千余家,目前使用海外仓的约有200家,随着跨境电商的不断发展以及竞争的日益激烈,跨境电商企业使用海外仓是其提升竞争力的重要举措。

我市已加入自贸试验区,也是长三角区域一体化、合芜蚌自主创新示范区、淮河生态经济带等多个国家战略的重要交汇点,铁海联运、河海联运、蚌西欧线路等已为蚌埠地区进出口货物打通多条国际物流的大通道。海外仓建设将有力推动跨境电商产业发展,提高跨境物流的速度和服务质量,推动我市贸易高质量发展。

为加快蚌埠跨境电商海外仓建设,张会恒说,首先应确定海外仓建设标准。一是建设主体必须是能承接海外仓建设、具备资质和能力的供应链企业,具有自主研发或第三方的仓储管理系统,可对海外仓的库存情况进行信息化管理。二是建设主体必须拥有一定数额的资金、配套服务设施及固定的专业技术人员,确保能同时为十家以上跨境电商企业提供优惠的海外仓储、配送全流程服务。三是建设主体在目标市场销售量比较稳定,有多种购买频度高的热销商品。

“建议政府采取PPP模式与跨境电商企业合作,在传统优势境外市场共建海外仓,实现利益共享、风险共担。具有政府信用背书的海外仓可以有效降低跨境电商企业的信息搜索成本,平抑物流仓储价格波动,促进我市跨境电商产业发展。”张会恒说,与此同时,启动海外仓建设试点工作,支持跨境电子商务龙头企业在其主要出口市场设立海外仓。出台优惠扶持政策,降低关于建设海外仓的面积、仓库交易额、租赁海外仓费用和货物销售额标准,出台海外仓建设及使用奖补标准。

让铁路景观留住城市记忆

铁路是蚌埠的经脉、是蚌埠的血管,也是蚌埠的记忆与乡愁。2020年底,水蚌线铁路蚌埠段外迁工程项目建成开通。水蚌线老蚌埠段铁路线废弃使用,对于其规划也早已提上日程。

如何留住蚌埠铁路记忆?“据了解,市自然资源和规划部门已经对这段废弃铁路线有了初步规划,拟建成铁路公园。”市政协委员吴尚表示,对这一规划他很赞同。他建议,在规划设计中,一定要做历史性、前瞻性、综合性考虑。以建设铁路公园为主题,结合周边区域功能,综合配套开发建设景观带和休闲、娱乐、健身、餐饮等服务设施,建成铁路景观休闲综合公园。尽量保留铁路线、轨枕、路基石、道岔、信号灯牌等,选取部分铁路区间、区域、线段作为单元景观公园。在铁轨上安放客货运列车的机车、车厢实物,可作为蚌埠列车博物馆或列车科普教育基地。

另外,在保留保护水蚌线蚌埠段废弃铁路线全貌原貌的基础上,对铁路线与市政各道路平交所产生的交会道口,包括需要改建扩大的道口,可采用技术填平方式处理,既保留了铁轨,又畅通了道路,让铁路融入了城市,也让城市记忆了铁路,给蚌埠人留下了美好的乡愁记忆。

为遗体捐献者设立缅怀纪念场所

市政协委员夏惠在调研中发现,蚌埠医学院医学人文教育馆是我市首个以遗体捐献为主题的纪念馆,但由于其占地面积小,位置处于高校校园教学区,受众范围窄,作为皖北重要的遗体捐献基地发挥的作用十分有限。为此,她建议,要为遗体捐献者设立缅怀纪念场所,拟定一个特定的日子,举办相关公祭活动,让人们表达纪念和敬意。

夏惠建议,可以将纪念馆拓展为纪念园,选址可结合我市风景秀丽的涂山、荆山等景区,分别设计遗体捐献纪念碑、遗体捐赠文化展和遗体捐赠纪念馆等综合服务项目,充分发掘遗体捐赠的文化内涵、伦理道德价值,让缅怀“有处可寻”、让敬意“眼见为实”。

遗体捐献者希望在离世后能够被尊敬,捐献者家属也希望能有一个好的告别仪式,给家人更多的宽慰。夏惠建议可以在纪念馆创造一个环境良好的遗体告别场所,可以根据家属的要求,进行合适的遗体告别仪式。如果家属同意,可以让医学生参与到遗体告别仪式中,表达他们的哀悼与感恩。此外,可以专门建立遗体捐献者网络档案系统,将遗体的使用情况及时记录,允许家属随时查询,使遗体使用情况透明化,增强信任感。(记者 张婷婷 李景 何沛)