北京大学竞争法研究中心「北京大学社会研究中心」

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来源：检察日报·正义网

正义网北京12月19日电(记者闫昭 见习记者郭荣荣)聚焦电子商务营商环境、竞争政策、新型电商规制等问题,以“线上经济:业态创新与科学监管”为主题的2020年北京大学电子商务法研究中心年会于12月19日在京举行。多位来自高校的专家学者,全国人大、国务院有关部门的代表,相关领域企业的代表围绕“线上经济科学监管的制度架构”主题开展深入探讨。

北京大学电子商务法研究中心主任薛军表示,自电子商务法正式施行以来,对于线上市场监管与数字经济新业态发展都产生了深远影响。与此同时,新业态的发展也对电子商务法的实施提出了新挑战:一方面,电子商务经营者登记等诸多问题仍有待厘清,另一方面,新型电商的监管规范体系亦亟待明确与实施。本次年会,意在综合反映立法机关、监管部门、司法实务界、产业界和学界对线上经济规制的观点和建议,进一步规范互联网平台治理,推动数字经济的高质量发展。

本届年会发布了《电子商务法实施两周年评估报告》、《电子商务营商环境建设与网络黑灰产治理报告》、典型案件推动互联网法治:2020年十大电子商务与互联网司法案件、线上经济执法与监管能力建设的初步尝试:《在线电子数据取证试点工作报告》。除主题演讲、主旨报告外,年会还设有6个分论坛,分别以网络营商环境治理与网监执法能力建设、电子商务领域的消费者保护:进展与问题、网络小贷监管、互联网竞争政策、新类型电商的合规发展、互联网广告的发展与法律规制为议题。

年会上发布的《电子商务法实施两周年评估报告》围绕电子商务法“平台责任”专章集中对于各大电商平台的平台服务协议与交易规则设置、信息公示、经营者登记、消费者权益保护情况进行评估并提出相应的合规建议,还将对社交电商、直播电商、跨境电商等新型电商就监管体系、合规风险等维度开展评估并提出相应建议。

《电子商务营商环境建设与网络黑灰产治理报告》(以下简称《报告》)则从行为形态、平台治理、顶层制度三个维度对电子商务营商环境中的黑灰产问题进行了深度剖析,旨在倡议政企合力打击互联网黑灰产业,优化网络营商环境,保障电商业态的健康发展。

在典型行为部分,《报告》对包括刷单炒信、卡商号商、恶意营销外挂、空包快递、职业差评师、“薅羊毛”、恶意插件等在内的网络黑灰产业链上、中、下游行为进行了研究,总结相关行为形态和经典案例。

“以刷单炒信行为为例,其是指在电子商务领域及分享经济领域以虚构交易、好评、删除不利评价等形式为自己或他人提升信用水平的行为。依据行为人主观目的不同,刷单炒信可分为‘正向刷单炒信’和‘反向刷单炒信’。”与会专家介绍说,前者是制造虚假流量、销量,虚构好评,提高刷单方竞争力,而后者是以损害、降低竞争对手的信用和评价为目的实施刷单炒信行为,破坏正常的市场竞争秩序。随着网络购物的蓬勃发展,“刷单炒信”已经形成完整的产业链,出现了第三方专业刷单平台,刷单组织逐渐技术化、专业化和隐蔽化,给消费者、平台内经营者、互联网平台企业乃至于整个社会都带来严重损害。

如何有效斩断“刷单炒信”产业链?第十三届全国人大宪法与法律委员会副主任委员周光权从网络黑灰产的刑法治理角度做了发言,正契合了报告中提到的既要在实践中对互联网黑灰产业采取高压严打的态度,适用恰当罪名对犯罪团伙进行定罪论处,也要在理论上探讨如何在现行刑法中针对刷单炒信行为进行更为贴切的刑法规制。《报告》中提到,针对现行刑法对网络犯罪适用性不高的局限,对新型网络犯罪专门增设新罪名进行规制可能是更为有效的路径。

除通过刑法打击以“刷单炒信”行为为典型代表的网络黑灰产业外,《报告》还从民法救济的角度、电商法适用的角度、竞争法规制的角度、行政执法的角度、社会治理的角度等六大方面提出了治理思路和规制建议。此外,《报告》建议由政府监管部门统筹,企业平台提供技术支持,集结政企民三方力量,建立跨平台、多维度、全方位的黑灰产打击机制,形成协调统一、各施所长的反击黑灰产联盟,全社会共建共治共享良好营商环境,助力线上经济有序发展。