政采网上的电商「政采电商平台主要干什么」

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当下，网购已成为一种时代潮流，具有低成本、高效率、透明化等优势的电子商务也成为政府采购无法忽视的交易模式。目前，除中央政府采购中心外，全国已有近十个省市的政府采购电子商城启动，很多地方也正在跃跃欲试。但是，电子商务对于政府采购来说毕竟是新兴事物，从引入到深化发展还需不断摸索和实践。鉴于此，《IT周刊》就政府采购网上商城的经验做法、存在问题等，对已经试水政采电商化模式的政府采购部门相关领导、电商企业负责人进行采访，以期为电子化政府采购的进一步发展提供参考。

自去年3月浙江省拉开政采电商化大幕以来，上海市、福建省、深圳市、蚌埠市及中央政府等近十个政府采购部门的电子商城相继启动，国采中心还将采购电商化纳入重点推进项目，政采电商化热潮空前高涨。对于目前政府采购网上商城或电子商城的运行和效益情况，业界非常关注。

成本低了效率高了

叶剑明：2014年4月1日，深圳市政府采购全面推行商场供货，包括实体商场采购（网上商城下单实体商场购买）、网上竞价、电商采购等方式，即深圳市政府采购电子商城包括实体商场的网上商城和电商两部分。集中采购目录内、原执行协议供货的通用类设备，必须在网上商城采购；集中采购目录外、原执行自行采购的通用类商品，既可在网上商城或商场实体门店采购，也可在电商平台采购。50万元以上的通用类商品，必须实行网上竞价。截至3月1日，市本级完成网上商城采购10256万元；电商采购320万元；竞价采购24146万元。

政府采购电子商城的效益体现在：一是社会可对政府采购进行有效监督；二是将原来单位自行采购的零星、小额通用类货物一并纳入商场供货实行公务卡支付，购买支出有据可循；三是公务卡支付降低采购成本；四是日常办公用品可在电子商场直接下单，采购效率提高。

卢勇：蚌埠市政府采购网上商城（以下简称"蚌采商城"）具有鲜明的"蚌埠特色"。供货透明，所有产品在商城进行货架展示；价格透明，供应商、电商向商城推送商品及其市场实时价；结算透明，只支持货到付款，开通公务卡网上支付，结算返利也要公开并体现到公务卡上；成交原则唯一，商城遵循在保证服务质量前提下的最低成交价原则。同时，与相关平台对接实时监控价格。蚌采商城自2014年9月1日上线以来，已完成采购项目827个，预算金额965.19万元，中标金额868.76万元，节支率达11.1%。

采购范围将不断扩大

叶剑明：目前，深圳市政府采购将能纳入商场渠道采购的品目全部纳入，除专业设备因实体商场和电商平台少有售卖未纳入外，其余原执行协议采购的商品全部纳入。网上商城商品涵盖集中采购目录内、原实行协议供货的通用类办公设备，还包括集中采购目录外、原由单位自行采购的通用类设备。集中采购目录内的，必须编制采购计划，严格按采购计划执行；集中采购目录外的，无须编制采购计划，可在网上商城或实体店直接采购。下一步，考虑将集中采购目录内的通用类办公设备也纳入电商范畴。

卢勇：今后，蚌埠市政府采购网上商城将进一步丰富产品库，把采购预算单位所需的办公用品全部纳入，引入更多供应商参与竞争。继续推陈出新，完善竞争机制，强化监督管理，拓展区域合作，努力把网上商城建设成为有影响力和辐射力的政府采购电子化交易平台。

优点明显但问题随行

叶剑明：政采电商化后，解决了产品、价格与市场不同步的问题，采购周期也大为缩短。但采购范围限于集中采购目录外的小额零星商品，平台仍采用电商自身平台。为此，深圳市政府采购中心计划今年将范围扩大至集中采购目录内的办公设备；建设政采平台与电商平台实时对接的电子商城。同时，引入第三方机构进行实时监控。

电商售后服务，尤其是货物类设备的专业化服务能力相对较弱。解决这个问题，一是要制定与货物相配套的、通用的、可量化评估的服务采购标准，实行货物与服务分别购买；二是加强对售后服务的履约管理。

卢勇：商城运行后的效益体现在：提高了采购效率，全市232家预算单位只需轻点鼠标即可完成下单；供应商对商品质量和服务进行了统一承诺，全流程网上操作，节省了供应商的时间和费用；入围的产品配置均符合政府机关的使用需求，杜绝了豪华采购；网上操作留痕可溯查，体现了阳光采购；实现在线比较价格、签订合同和结算；提供两大类共5种采购模式供采购人选择。

但随着蚌采商城工作的推进，一些问题也逐渐显现，如采购一两台电脑、几包复印纸也要办理项目编号、合同备案等手续，有些繁琐。为此，蚌埠市政府采购监管部门出台了《关于简化网上商城采购手续有关事项的通知 》，对采购限额以下到商城采购的项目，规定可由采购人到本单位财务部门自行编号并落实资金来源。

宋春正："门到门"而非"门到桌"的服务模式，算是电商在与传统供应商角逐政采市场时的短板，电商企业需要构建遍布全国的仓储、配送体系，提供统一配送甚至分地区配送的服务；为客户提供"门到桌"的服务，针对政府客户提供专属客服及售后到家服务，即待维修货品上门提取并送回。我们在这方面已经做了很多工作。

政策制度和队伍建设配套跟进

叶剑明：深圳市政府采购电子商城运行以来，我们从多方面进行了配套跟进与完善。

法律政策：《深圳经济特区政府采购条例实施细则》明确提出电子商场是预选采购的方式之一，并对预选采购执行流程进行约束，规定了电子商城执行的采购范围、操作程序。

制度规范：电子商城相关的代表性制度文件有：《关于市本级通用类货物采购全面实行商场供货的通知》，取消协议采购，解决时间长、价格高、质量差等问题；《关于市本级通用类货物采购实行商场供货相关事宜的补充通知》，解决通用类货物的界定、采购方式等问题；《关于服务器及网络设备项目实行竞价采购的通知》，明确服务器及网络设备从协议供货改为系统竞价采购方式。另外，还有《关于进一步深化商场供货改革 提高政府采购效率的通知》、《关于市本级行政事业单位政府采购引入电商平台有关事项的通知》等文件。

队伍建设：深圳市政府采购中心由最初2人分管商场供货业务，随着后期陆续增加竞价采购、电商采购，增加到4人负责整块电子商城业务。另外，还有信息部和软件开发公司技术人员作为配套技术支持。

平台式和自营式各有优劣

宋春正：电子商务分平台式和自营式，前者依靠自身信誉与和经销商的联系进行经营，自身只起信誉保证和中间联系人的作用，拥有足够大的用户及商家基数；后者是电商企业自己进货销售核算，能提供从产品采购、仓储、配送、金融到服务的完整供应链，信誉相对有保障。面对政采电子化市场，电商企业应从产品、技术平台、物流配送等方面持续提升。以京东为例，2015年将从如下几方面推进工作：一是继续支持各级政府部门网上商城的建设，在准备启动电子化采购工作的省区全力推动并帮助建设平台；二是参与更多地区的批量集中采购，积极参与国采中心的招标入围工作；三是针对县级及以下政府采购开发专属采购平台；四是持续优化供应链。

来源于政府采购信息网，作者：不详