荆州电商运营「荆门市经济和信息化局」

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□刘永宁

电子商务是综合性、战略性、基础性产业，已经成为我国战略性新兴产业与现代流通方式的重要组成部分。加快发展电子商务对扩内需、稳增长、调结构、促转型、增就业、惠民生以及全面提升国民经济运行质量和效益都具有十分重要的意义。据测算，全市电子商务仅网络购物每年提高一个百分点，就可扩大社会消费品零售额3.5亿多元，潜力巨大，前景广阔。但荆门市目前电子商务发展面临着发展规划滞后，缺乏监管；体系落后，缺乏完善；认知偏低，缺乏引导；人才短缺，缺乏支撑；速度偏慢，缺乏激励等系列问题。解决这些问题，笔者建议从以下几方面着手：

加强组织领导

一要创新发展理念。各级政府和部门要从实现荆门经济社会跨越发展的战略高度，充分认识加快电子商务发展的重大意义，把加快电子商务发展真正作为现代经济的强力引擎，真正放到优先的位置，摆到重要议事日程抓紧抓好抓实。二要理顺管理体制。建议市政府尽快成立符合构建开放型经济新体制的电子商务工作领导小组，下设办公室，由有关职能部门负责人组成，定期召开联席会，协调解决影响发展的实际困难和问题，研究指导、协调推进加快电子商务发展工作。三要科学统筹规划。尽快组织力量，着手《荆门市电子商务发展专项规划》的制订修编，以其前瞻性、导向性、战略性引领发展。四要明确发展目标。力争到“十二五”末，电子商务法规标准体系基本形成，协同、高效的电子商务管理与服务体制基本建立，规范、诚信的电子商务交易环境逐步完善；电子商务成为企业拓展市场、消费者方便安全消费的重要渠道；电子商务服务业规模化、规范化发展，成为现代商贸流通体系建设的重要组成部分。2015年，全市规模以上企业应用电子商务比率达80%以上；网络零售额相当于社会消费品零售总额的9%以上。

加强重点引导

着力发展电子商务服务业。鼓励电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台发展，培育一批具有行业影响力，提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。支持东方百货、众诚物流等本地商贸企业大力发展电子商务，在企业自建平台上给予扶持；支持已初具规模的、具有影响力并符合国内外市场需求导向的电子商务服务网站发展，积极推动高附加值的电子商务衍生品的开发与应用。鼓励电子商务服务企业开拓国际市场，加快与国际电子商务市场接轨。鼓励电子商务服务技术创新和模式创新，推动商业模式、商业业态创新。加强产学研合作，依托高校、科研院所、国家级科研和产业基地等资源，激发企业创新活力。探索电子支付、物流、信用服务、安全认证等支撑体系建设与电子交易的集成创新，促进技术应用与商业模式创新的有机结合。引导鼓励中小企业应用第三方电子商务服务平台开拓国内外市场。重点强化“中国农谷”品牌包装，着力打造全国性农副产品交易电商平台，示范引领我市电商产业发展。

加强普及应用

应用电子商务促进传统流通企业转型升级。鼓励市内商贸集聚区、大型商场、批发市场、连锁超市和专业市场建立电子商务平台，开展网上交易；引导支持网络零售平台向中小流通企业开放；鼓励电子商务平台开展城市旧货交易，向城市社区提供家政与日用消费品服务，促进社区便利消费与循环经济发展。鼓励肉类、蔬菜、酒类流通追溯体系建设，和企业应用物联网、云计算等信息技术创新追溯模式和流程，提高追溯精度，增强食品安全保障能力。稳定推动酒类、药品等特殊商品流通应用电子商务，保障消费安全。发挥电子商务优势，推动对外贸易与经济合作的稳步发展。加强“万村千乡市场工程”农家店、“农超对接”信息化建设，拓展商业、金融、通信服务。推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务，提高协同效率，降低流通成本。支持鼓励企业运用云计算、物联网等信息技术拓展电子商务应用。

加强智力支撑

重点是把培养和引进电子商务人才，纳入全市教育和人才队伍建设总体规划。建立电子商务培训机构，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力，培养适应电子商务发展需要的专业技术人才和实用型、复合型高技能人才，下决心引进一批国内外、省内外有影响力的电子商务人才，创优人才发展环境，吸引人才、留住人才、用好人才，同时着力打造我市本土电子商务企业家团队。

加强政策激励

在认真研究国家及有关部委、省政府关于发展电子商务有关政策的基础上，制定科学合理、符合荆门发展实际的电子商务行业管理政策，尽快出台《荆门市加快电子商务发展的意见》，主要包括：制订规划；设立电子商务发展专项资金；给予企业电子商务自建平台支持；生产型企业搭建产品集中展销网支助；专项招商引资奖励；出台物流园区的特殊优惠政策；建立电子商务专家咨询机制和多元投资机制等，从财政、金融、税收以及人才培养等多方面入手，加大对电子商务发展的政策扶持力度。加大电子商务宣传力度，进一步提高社会各界对电子商务的认知度，营造良好的电子商务产业发展氛围。多途径、多形式地开展电子商务推介活动，扩大对外交流，积极争取电子商务相关论坛、峰会等全国性活动在荆门举办。同时，充分发挥市商业联合会和电子商务发展协会的作用，加强行业交流、行业自律、行业协调、行业管理，推动全市电子商务更好更快发展。

（作者系市商业联合会常务副会长）