东莞跨境电子商务综合试验区「全国首个跨境电商」

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8月1日，数千个跨境电商出口包裹在东莞邮政跨境电商监管中心内的智能化分拣线上高速穿行。与以往不同，这批包裹在进行分拣的同时就同步完成了海关申报监管工作。查验无误后，这批价值近9万美元的95箱货物立即装车运往白云机场，当天便可通过空运发往北美。

这批货物的发出标志着全国首个跨境电商出口“嵌入式”监管试点正式在东莞落地运营，同时这也标志着东莞海关在全国范围内率先实现跨境电商出口清单模式“嵌入式”监管改革。

据介绍，跨境电商出口清单模式“嵌入式”监管改革，是东莞海关为解决目前货物出口通关过程中海关监管与企业生产的难点、堵点，而探索推行的跨境电商出口监管新模式。

作为全国率先试点的新模式，“嵌入式”监管将海关监管前置到企业物流生产环节，即包裹在进行前置安检、自动化分拣等物流操作的同时，海关就已经在各环节中介入监管，对包裹发出针对性的布控指令并查验，无需查验的包裹可先行装车发运，企业的通关时效由过去的4.5个小时，提升至十几分钟，实现跨境电商出口“管得住、通得快”。

“过去企业通常采用整车报关的模式，海关布控也是针对整辆车的，我们要从车厢内数千票货物中筛选一定的货物卸车、查验，确认无误后再装车、整车放行，全流程耗时要4.5个小时。”东莞海关驻邮局办事处邮件监管科科长邓楠介绍，现在监管颗粒度从“整车”细化为“包裹”，无需查验的包裹10秒内即可放行，企业随时可以把包裹提离发运。

对于企业而言，“嵌入式”监管可以在申报更规范准确的前提下避免货物“二次卸车”，大大缩短通关时效；采用清单模式后，企业还可以“少量多次”申报通关，盘活物流资源、节省运输费用。“申报清单100%过机分拣可以杜绝危化品和危险货物，100%实名制收寄有助于追溯日后货物的物流走向，这些流程也让整个监管过程更透明。”邓楠说。

东莞海关关长潘英启表示，跨境电商“嵌入式”监管目的是通过“科技赋能 流程再造”，将原来的“串联式作业”提档升级为“并联式作业”，并依托先进监管设备保障监管效能，对企业生产全流程实施集约化、智能化、信息化管控，更加有力地支持东莞做大做强外贸新业态。

中国邮政广东省国际分公司副总经理方耀湛认为，疫情之下，邮政企业发挥了物流行业“国家队”作用，搭建海陆空立体网络，力保邮件通道顺畅，同时也在紧跟市场需求探索商业货物出口新通道。“通过将海关监管前置嵌入到企业物流生产环节，服务链条大大缩短，有助于进一步提高跨境电商出口的通关效率。”

据统计，2021年东莞邮政跨境电商出口货值达30.3亿元，今年上半年已将近13亿元。接下来，东莞邮政将联合东莞海关进一步探索24小时通关、多种跨境电商业务模式拼车出口等业务方向，促进跨境电商行业的货物流通，为稳定东莞外贸增长提供高效的物流保障。

【记者】于羽佳

【作者】 于羽佳

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端