陇南市发展电商扶贫的初衷和动因包括「脱贫致富的内生动力」

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省第十三次党代会提出“着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢脱贫攻坚战”。自2013年以来，我市深化实施“433”发展战略，将电子商务与产业发展、扶贫攻坚有机结合起来，取得了阶段性的成效，增加了贫困户收入、推动了供给侧改革、提高了地域知名度、创造了可观的溢出效应，开创了国内电商扶贫的优良模式。

在充分肯定电商扶贫工作取得成效的同时，也要清醒地认识到存在的问题。对这些问题的统筹解决，有助于电商扶贫工作的深度推进，是增强脱贫致富内生动力的有力抓手。

一、思想认识有待提高。

我市电子商务探索出了一条“单品突破、倒逼跟进”的发展之路。但在单品引爆后，受自身产业链基础薄弱等因素影响，产生了电子商务发展之“势”与电商产业收入之“实”不对等的问题，似乎遇到了发展的“瓶颈”，也有人产生了陇南电子商务能走多远的疑问？毫无疑问，我市大力发展电子商务的方向是正确的，这是信息时代经济社会发展的大趋势。但随着电子商务向纵深推进，各种问题都会一一凸显出来，这恰恰反映出陇南的贫困程度之深、基础环境“欠账”之多，还需要逐一解决。因此，需要进一步提高干部群众的思想认识：一是要坚定发展电子商务的决心。我市电子商务越向上发展，难度会越大、要求会越高，要有“一张蓝图绘到底”的决心和勇气。电商扶贫是陇南干部群众“穷则思变”的伟大创举，是“摸着石头过河”的伟大实践。所以，在电商扶贫的道路上问题是难免的，只要及时给以重视，及时解决问题，前景肯定是美好的；二是要明确发展电子商务发展的战略定位。我市要充分利用地处甘陕川三省交界处以及连接西北、西南交通要道的地域优势，建设农特产品交易中心、物流仓储中心，实现从电商扶贫向区域电商转型发展，逐渐形成电商新经济，力争成为区域电商中心。

二、产业基础有待加强。

电子商务不是一个万能的“筐”，它只是一种营销模式，不能脱离一定的产业基础，否则便成了无源之水。我市电子商务主要以农产品为主，而电子商务最难做的就是农产品。一是受自然条件的制约，大部分农户分散生产导致未能实现规模效益，很难实现产品追踪溯源；二是网销产品以初级农产品为主，即存在产品标准化、保鲜困难、运输成本较高等问题，也存在产品附加值较低的问题；三是现有的农产品加工企业规模较小、技术含量较低，基本处于初级加工阶段，未能形成有效的品牌效应和规模经济。所以，未来我市在特色产业发展上一定要坚持三个方向：一是推进土地流转和土地入股企业等工作，按照农业产业化的标准发展特色产业，重点扶持农产品加工龙头企业，形成种植、加工、销售、服务一条龙，实现农特产品的产业化、标准化、规范化，打造品牌、提升品质，提高产业的核心竞争力；二是借助我市原生态的自然环境和悠久的历史文化，挖掘文化资源、发展旅游产业，改变单一的以种植业为主的产业发展模式，推进农特产品与旅游资源相互促进、融合发展的产业发展之路；三是借鉴沙集模式，按照“从资源驱动转为资源、市场双驱动”的思路培育新的特色产业。要在“当地有什么卖什么”的思路上，再加上“大市场需要什么生产什么”的新理念，调整产业布局，优化供给结构，善于借船出海，不拘一格发展特色富民产业。

三、发展环境有待优化。

在我市这样一个交通落后、信息闭塞、干部群众观念相对保守的地方，制约电商扶贫的因素较多。在短期内，基础薄弱始终是我市发展电子商务的短板。一是在电商人才培养方面，我市目前主要以初级电商人才培养为主，存在专业化水平不高、分类不细等问题，这会制约电子商务的进一步发展，因此要不断深化电商人才培养体系，着力在深度和广度两个方面发力。在深度方面，要注意电商人才培养的差异化，按照产品研发、市场营销、仓储物流、企业管理、政府服务等环节的需求分类培养。在广度上，既要按照电子商务全产业链的需求培养电商人才，也要推进旅游电商、金融电商、服务电商以及新型农民的培养；二是在配套设施方面，存在着物流成本较高、电商孵化园汇聚效应不明显、龙头企业带动优势不足等问题。我市要按照中央关于农业供给侧改革的新思路，借助国家推进电子商务进农村以及精准扶贫的政策红利，在政策扶持、平台建设、资源统筹、设施改进上持续发力，建设更加完备的电商扶贫生态培育体系；三是在参与主体方面，受客观条件制约，“陇南模式”是典型的政府强力推动型的电商扶贫模式。未来如何由政府强力推动型向政府引导、市场主导、公益参与的电商扶贫模式转变，关系着电商扶贫的可持续发展。今后，我市应在坚持政府对公共扶贫资源精准配置的同时，创新合作机制，让市场主体、公益主体融入公共扶贫资源配置当中，实现三者的精准合作，从而提高电商精准扶贫的绩效。

(来源：陇南日报 作者：陇南师专电子商务学院院长 石明 )