「渔船渔业」加强渔船检验管理 保障渔业生产安全

今天，山东创新网分享「渔船渔业」加强渔船检验管理保障渔业生产安全。

【摘 要】近年来，海上渔业资源日趋减少，渔船所有人为了降低经营成本，提高经济收益，在渔船修造时会要求船厂改变船型，从而降低造船成本，但这样改变可能会降低渔船安全系数。渔业船舶检验会详细检查渔船的各个方面，切实保障渔业生产安全。本文介绍了目前渔业船舶检验过程中存在的一些问题，给出了几条建议。
【关键词】渔业船舶检验、渔船管理、渔船检验标准

引言

荣成是威海的渔业大市，渔业给全市的经济发展注入了强大动力。渔船在海上作业生产，有时存在着一定的风险。荣成的大小渔船数量很多，监管压力很大，只有切实保障渔业安全生产才能促进渔业经济良好发展。渔业船舶检验工作保证渔业生产安全不出差错，良好有序地稳步发展。认真做好渔业船舶检验工作，对促进荣成市经济发展尤为重要。本文探讨渔业船舶检验工作中存在的问题及个人建议。

一、渔业船舶检验中存在的几个问题
1.1 渔船图纸设计存在问题
近年来，海上渔业资源日趋减少，渔船所有人为了降低经营成本，提高经济收益，在渔船修造时会要求船厂改变船型。船东会向船厂提出一些建造要求，例如安装主机功率强大，渔船鱼舱能装载更多的渔获物，具有长距离航行的能力等。按照船东要求设计的这种渔船捕捞能力强、渔船载重量大，建造成本低廉，能够给渔船所有人带来更好的经济效益。但这类渔船存在着一定的安全隐患。因为渔船设计排水量已经定好，只有通过增加渔船鱼舱容积，才能增大渔船的装载量。按照这种设计，机舱的容积会相对减少，会给机舱管理人员维修机舱设备带来很多不便，也会给机舱船员日常工作带来一些安全隐患。这种设计会增加渔船的载重吨位，降低渔业船舶的稳性。一般来说，船业舶舶实际重心高度会在一定范围内随着载货量的比值增加而加大，而其极限重心高度值则随着载货量比值的增加而减少。渔业船舶重心、吃水及初稳性高度会因为渔业船舶的载货量变化而发生相应变化。这种设计的渔业船舶自摇周期会出现相应的变化，从而导致渔船倾斜沉没等危险情况发生。
1.2 验船师未经过充足的培训，业务技能没有得到提升
渔船检验机构新入职的人员，没有深厚的理论基础和丰富的工作经验。工作单位应尽早为其安排初级验船师培训，让新人参加培训，丰富自己的理论和实践操作能力，取得初级验船师资格证书，尽快投入到渔船检验工作中。渔船检验主管部门应当提升中级、高级验船师的队伍比例，使得初级验船师获得进一步提升自我的机会。多参加有关培训，验船师可以丰富自己的检验理论知识，提高业务技能，更好地为渔民服务。有关培训课程需要不断地丰富完善，培训讲师要做到针对不同的学员开展不同的培训课程，做到因材施教。培训老师通过不同的教学方式，提高学员的学习兴趣，让验船师能够在培训中多想、多学、多做，提高自身理论和实践素质。因为各地渔船存在着不同的作业方式和作业特点，针对不同级别、不同地区的验船师，因材施教，使他们能结合自身业务做到学有所长。通过不同的验船师上岗资格培训和渔业船舶检验业务培训，进一步提升各地验船师的理论实践素质，提高验船师队伍的综合管理水平。
1.3 渔船燃油补贴带来的一定影响
当海上的渔业资源比较丰富、捕捞产量高的时候，有些渔船会忙着在海上生产作业，疏忽了渔船营运检验。等渔船归港时，渔船检验已经超期了，验船师会按照实际检验日期对渔船进行营运检验。因为渔船超期检验，没有在规定的期限内申请营运检验，渔政管理部门在发放燃油补贴时会因此而扣发一定比例的渔船油补。船东经常会对船检部门有意见，认为是验船师在故意刁难，不通情达理。有时候验船师为了不让船东蒙受损失，会改变一下营运检验完成日期，但给自身工作带来了不便。在新船建造方面，船东想要多领取国家燃油补贴，在船检科没有批复开工批准书时，船东与船厂私下商量提前开工建造。当新建渔船造好后，有些船东在没有进行航行试验时就让船厂把船舶资料提前申报，让验船师提前做好证书。给渔船发放燃油补贴为渔船船东带来了不少的经济补偿，在某些方面也为船检部门带来了一些麻烦。近几年，渔船燃油补贴逐年减少，以后拖网渔船会被取消燃油补贴。如果没有燃油补贴的制约限制，渔船的管理工作也会面临新的问题。

二、有关管理建议
2.1 加强对渔船修造企业的监管
渔业船舶修造企业是渔船营运良好发展的重点环节，不容忽视，对渔船检验管理工作影响很大。为了加强渔业船舶修造企业的监管，每名验船师应对自己分包船厂的渔船检验业务加强监管，执法中队执法人员需要在日常工作中经常巡查船厂，查找隐患。一旦发现修造企业有违规生产操作，存在修造三无渔船等违规行为，要及时上报，督促整改，依法严惩，及时消除安全生产隐患，防患于未然。加强监督管理，渔船建造必须有开工批准，执法人员定期对辖区船厂进行巡回检查，发现违规情况立即处罚，形成合理严格地执法程序。渔船检验机构定期对辖区内渔船修造企业进行评估，检查船网工具指标批准书。如果渔船修造企业的生产条件和技术水平不达标，要限期整改，等评估合格后出具“开工批准书”才可以继续生产作业。一直整改不合格的渔船修造企业，一律上报市政府，关停取缔。
2.2 加强渔船检验监管力度
在今后的执法工作中，我们要加强渔船检验监管力度。在渔港巡查过程中，执法人员要对辖区渔港船厂停靠的渔船开展渔业船舶安全隐患排查。如果发现渔船存在问题，要提出整改意见，下达责令整改通知书，并及时监督验收整改情况，不能及时完成整改的渔船就不签发船检证书。执法人员要加强对新造、改造、更新改造渔船的监管力度，严格渔业船舶检验程序。在执法中我们要严格审查渔船建造改造资料程序， 严格按照渔船检验的有关标准，杜绝出现违规现象。加大对三无渔船专项整治力度，严格按照渔业船舶检验法规的有关规定，严肃查处三无渔船，严厉打击非法造船。在执法中验船师要亲自登船，认真检查，实地查看，不走过场，及时发现渔船安全隐患。登船检验是渔业船舶检验的基本要求，要严格规范检验执法行为，把营运检验和渔船安全检查相结合，尽早发现问题，及时解决渔业生产安全隐患。

三、结论
在今后的执法工作中，我们要认真细致，严格执法，大力宣传，强化管理，为民务实。有关管理部门需要加强管理，不断改进工作方式方法，认真查找自身存在的问题，参考上述的建议积极改进，增强制度化和法制化，切实保障渔业生产安全。

参考文献
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