施工阶段监理工程师对分包单位审核「工程监理具体工作内容」

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《建设工程监理规范》明确规定了监理审查分包单位资质条件的职责和要求。

总监理工程师职责第5项“组织审查分包单位资格”。

专业监理工程师职责第3项“参与审查分包单位资格”。

第5.1.10条“分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专业监理工程师提出审核意见后，由总监理工程师签发”。

分包单位资格审核的基本内容为：

①营业执照、企业资质等级证书；

②安全生产许可文件；

③类似工程业绩；

④专职管理人员和特种作业人员的资格证书。

1 审查分包单位资质的程序和措施

1.1审查程序

①受理承包单位在合同约定的时间内向项目监理机构报送的“分包单位资格报审表”。

②专业监理工程师应在约定的时间内，对承包单位所报资料的完整性、真实性和合法性进行审查。在审查过程中需与建设单位进行沟通，必要时会同建设单位对承包单位选定的分包单位进行实地考察和调查，核实承包单位所报的材料与实际情况是否相符。

③专业监理工程师在报审表上填写审查意见。

④总监理工程师对报审资料进行审核，并与建设单位交换意见后签署报审表，如分包单位资质条件不符合要求，承包单位应根据总监理工程师的审核意见，或者重新报审，或者另选分包单位。

分包单位资质审查程序见图9-1。

图9-1分包单位资质审查程序

2审查分包单位资质的具体措施

2.1合法性审查

①分包单位资质材料审查：按照原建设部令（第159号）颁布的《建筑企业资质管理规定》查验经建设行政主管部门进行资质审查核发的具有相应承包企业资质和建筑业劳务分包企业资质的资质证书和“企业法人营业执照”，以及安全生产许可证。审查拟承担分包工程内容与资质等级、营业执照是否相符，需要时一并审查特种行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证。

②分包单位近年来类似工程的业绩：要求提供工程名称、工程质量验收等证明文件。

③审查拟分包工程的内容和范围：注意承包单位的发包性质，禁止转包、肢解分包、层层分包等违法行为。

④审查关键岗位人员和特种作业人员的资格证、上岗证是否有效。

⑤施工合同中已经明确分包单位的，该分包单位的资格不报审。

2.2其他审查

①专业监理工程师对“分包单位资质报审表”进行审查时，主要审查施工承包合同是否允许分包，拟分包的范围和工程部位是否允许分包；分包单位是否具有按承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力，必要时通过实地考察和调查进行落实。

②对各种资质文件要查看原件，查看证件的有效期及载明的经营范围，并留存复印件，复印件要加盖单位公章（红色原件），企业法人代表要对施工现场负责人出具法人授权委托书。

③重点审查分包单位施工组织者、管理者与质量保证体系及特殊工种的素质与能力。