金沙县安监局「特种设备质量监督局」

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贵州金沙网讯 日前，金沙市场监管局按照“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，以“打非治违”的工作思路、加大对特种设备的“隐患排查” 整治，创新工作方法，优化监管模式，实现了特种设备安全监察全年无事故“零死亡、零事故” 的监管工作目标。得到社会各界的肯定。

开展特种设备安全例会

据了解，2015年该县共受理特种设备安装告知单位57家，受理进场告知设备共计166台，其中锅炉3台、压力容器4台、电梯77台、起重机械75台、场（厂）内机动车辆7台，压力管道1组，共计4.733km，办理特种设备使用登记建立台账135台。

金沙县冷水河风景区举行“溺水、滑倒”应急演练游客在浪池边奔跑滑倒”实施救援

据悉，该县市场监管局按照制定印发的《金沙县市场监督管理局继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动工作方案》，从今年年初开始，严格落实责任，强化工作措施，进一步深入排查、安全治理特种设备事故隐患，严厉打击各类非法、违法、违规、带病运行特种设备、经营使用特种设备的行为。至今全县共责令停用特种设备118台、查封设备53台，共立案查处16起，罚款39.9万元上交国库。实现了全年特种设备监管“零死亡、零事故”的安全监管工作目标。

对气瓶进行排查

金沙县特种设备基本情况及监管业绩

金沙县现有特种设备1541台，其中，锅炉141台、压力容器350台、电梯416台、起重机械598、大型游乐设施7台（套）、场（厂）内专用机动车辆29 台、压力管道12个单元（8.765km），另有气瓶 15825只。涉及特种设备使用企业272家。设备主要分布在金沙县鼓场街道、工业园区，茶园、木孔、沙土、新化等乡镇。

通过日常管理和调研分析，特种设备安全监管的难点主要体现在以下几个方面：一是特种设备点多面广，不便于管理；二是部分特种设备使用单位安全意识淡薄，主体责任不明确；三是监管人员较少，监管力量单薄，监管及执法成本较高，无形中存在较多问题。

对特种设备进行安全隐患专项排查

一、狠抓责任落实，多项举措、解难特种设备监管

金沙县市场监督管理局2015年以来对特种设备的监察监管工作采取狠抓责任落实，多项举措落实安全生产责任制，以三管切下落实到人；即坚持管业务必管安全、管行业必管安全，管生产必管安全的三个要求点，由市场监管局主要领导亲自抓，对特种设备安全监察工作进行安排部署，分管领导具体抓，层层落实安全生产监管责任，同时与所辖的8个市场监督管理分局分别签订了特种设备安全监察工作责任状；与在用特种设备使用单位签订特种设备安全生产目标管理责任书272份。对特种设备管理采取首先完善安全管理制度，规范特种设备安全管理，制订、修订《特种设备安全党政同责失职问责制度》《特种设备安全工作沟通协调机制》《特种设备安全风险评估制度》《特种设备安全生产诚信考核办法》《特种设备工伤事故考核处理办法》《特种设备安全生产工作提示制度》等工作制度。

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门现场抓的良好局面，由市场监管局领导定期组织相关部门召开安全工作例会，按时向县安委办报告、报送工作进展情况，建立工作提示清单，定期向各分局提示相关的工作部署和落实情况、对重点需要解决的问题。

通过一系列的工作制度，使全县的特种设备安全管理工作有序推进。对电梯抓电梯规范管理，制定《金沙县电梯安全使用和维护保养工作职责》进一步明确电梯使用单位、维护保养、各自职责，进一步改进和完善电梯应急救援体系建设，确保电梯安全运行，杜绝设备带病运行，全面提升全县电梯使用管理水平和日常保养质量。其次规范全县电梯轿厢标志标识的设置，引导乘客正确乘坐电梯，有效防范因电梯困人故障引发的电梯事故。各电梯使用、维保单位要以《金沙县电梯轿厢标志标识设置要求》为标准，自觉对所使用、维保的电梯轿厢标志标识进行规范、完善，及时清理失效、不规范的标志。再次是按照《特种设备安全法》的规定和金沙县人民政府吴学静副县长批示，在全县推行电梯安全责任保险机制，增强社会抵御风险的能力，切实维护人民群众的切身利益。

金沙县冷水河风景区举行“溺水、滑倒”应急演练

二、抓人员培训，夯实管理基础

举办《特种设备安全法》学习班，组织辖区内特种设备使用单位的负责人学习《特种设备安全法》，普及特种设备安全知识，强化企业安全主体责任，落实监管责任，加强社会监督，建立“企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责、社会发挥监督作用”三位一体的特种设备安全工作新模式。

今年5月下旬，组织了15名骨干工作人员参加毕节市质监局举办的为期一周的特种设备安全监察员培训。8月中旬，组织特种设备使用单位参加毕节市质监局举办的特种设备作业人员培训班，30名特种设备操作人员经过考试合格持证上岗。10月上旬，组织特种设备安全监察人员及辖区使用单位参加省局召开的压力管道检验规程的培训学习。

黔北发电厂液氨泄漏应急救援演练现场

三、抓 “三大战役”工作 稳步前行

按照国家总局提出的抓好电梯安全、油气管道、燃煤锅炉节能减排“三大战役”整治工作要求。一是全面开展电梯使用单位安全检查，对主体责任不明确、维护不到位的单位进行严查。二是对油气管道方面，积极协调省特种设备检验院对辖区内”金沙县昆仑天然气公司”7.043km管道进行现场检验，并督促该单位完成管道的办理使用登记手续，建立健全管道的设备信息档案。三是对煤矿锅炉节能减方面，建立完善辖区内的金沙酒窖酒业有限公司、贵州金沙康星油脂有限公司10t/h以上在用燃煤工业锅炉能效管理档案，并督促这些单位开展能耗测试。

按照《金沙县2015年大气污染防治年度实施方案》的工作要求，县内禁止新建10蒸吨以下燃煤锅炉。按照上级下达的2蒸吨淘汰燃煤锅炉的工作任务，完成了3蒸吨燃煤的淘汰任务，全面推进了全县燃煤锅炉的节能减排和淘汰工作。

四、抓各类专项检查 日常管理保平安

1、金沙县市场监管局在全县范围内狠抓组织开展的各类专项检查，对人民群众普遍关注的土锅炉、老旧电梯、螺丝气瓶、压力管道等重点领域开展一系列的安全专项整治，认真组织狠抓开展的“元旦”“春节、全国“两会”、“五一”、“六一”、“安全生产月”、“国庆”等重点时段及重要接待期间的安全检查，使大批安全隐患得到提前整治和消除。

2、至今共受理特种设备安装告知单位57家，受理进场告知设备共计166台，其中锅炉3台、压力容器4台、电梯77台、起重机械75台、场（厂）内机动车辆7台，压力管道1组，共计4.733km。办理特种设备使用登记135台。

3、对特种设备安装进场告知、在使用登记管理中制定流程，抓好业务培训，严格程序，及时办理，做好服务，保证特种设备的安装、改造、维修监督管理有序推进，对设备安装过程进行现场跟踪管理监督检查，严把新安装特种设备的安全质量，规范特种设备安全使用行为，确保新投入使用的特种设备依法监管，合法使用。

4、推进特种设备标准化建设，制定特种设备安全标准化管理实施方案，明确开展特种设备标准化建设单位2家。对纳入标准化管理的贵州西电电力股份有限公司黔北发电厂、贵州金沙窖酒酒业有限公司等单位，按照相关特种设备使用管理评价准则进行风险评价，按实施细则进行考核，不断推进全县特种设备标准化安全管理工作体系，有序规范安全管理使用规程，保障特种设备高效节能安全运行。

5、完善特种设备应急救援体系建设：一是制、修订特种设备应急救援预案，组织特种设备单位开展多次应急救援演练。6月18日与同心城运营管理有限公司联合组织开展电梯事故应急救援演练，邀请电梯使用单位，金沙县金腾物业有限公司、金沙醋厂小区，贵州省凯歌王朝娱乐文化有限公司、金沙杭州湾商务酒店、金沙县印象酒店等20家电梯使用单位的安全管理负责人和特种设备作业人员到现场观摩；6月19日与金沙县园区安监局联合督促指导、贵州金沙窖酒酒业有限公司开展锅炉超压运行事故应急演练，此次演练，参加演练人员为该单位锅炉岗位全体人员，保卫处，维修组、电器组、安保环保中心，制酒一、二车间全员职工、车间主任以上管理人员，共158人参加；6月23日督促指导、黔北发电厂开展起重机械故障“双盲”应急演练，本次应急演练，采取“双盲”演练形式，演练前，举办演练单位在事前不向各应急处置部门通知具体的演练时间、地点和演练内容，此次演练是一次检验应急救援组对应急救援信息是否畅顺的一次惊险检验，检验各级人员对应急救援预案的熟悉程度及可操作性，检验在突发事件发生时，各部门的职责定位是否明确畅顺，检验应急指挥是否科学、应急处置是否得当，检验机务组、电气组检修人员，对排除设备故障的熟悉程度；7月3日在金沙县冷水河风景区组织举行水上游乐设施应急救援演练，此次活动邀请了金沙县旅游局、金沙县平坝镇安监站等部门进行现场观摩指导，演练采用真人落水，场景逼真，内容丰富，组织严密，处置得当。演练中相关单位人员相互协作，各司其职，配合默契，按照预定方案圆满完成了各项水上应急演练任务。

二是不断完善特种设备应急专家数据库建设，充分发挥专业管理人才的智慧，聘任高素质的特种设备专业人才为金沙县市场监督管理局特种设备安全事故应急专家，为全县特种设备应急救援工作提供技术支持，进一步使应急救援工作全面科学化的有效实施，使全县的特种设备应急救援体系建设得到长足的发展。

特种设备宣传进校园

五、抓宣传教育，提高安全意识

针对群众对特种设备“用多知少”的问题，把特种设备安全使用知识的宣传普及工作常态化，深入居民小区等人员密集场所开展特种设备安全常识咨询宣传活动，向群众发放宣传材料，组织安全知识的宣传活动，在“3.15”和“电梯安全宣传周”“安全生产月”活动期间进行特种设备安全知识宣传，组织开展特种设备安全知识进企业、进学校、进社区的“三进”宣传活动，发放宣传资料3800份，为宣传特种设备的安全知识，强化了群体性的安全责任意识，营造了全社会关心、支持特种设备安全的良好氛围，不断提高群众的安全防范和自我保护意识。

演练疏散区域通道设置警戒线禁止无关人员进入

六、抓检验检测，推进隐患整治

对全县即将到期的设备履行提前告知服务，通知使用单位及时报检，有效避免使用单位使用超期未检的设备带病运行带来的安全隐患，仅今年完成各类设备检验658台，全县特种设备使用登记率、监督检验率、定期检验率、作业人员持证上岗率等“四率”达到了100%。连续五年实现特种设备安全监管无事故。期间曾荣获县委、县政府和毕节市质监局在安全生产管理工作中的一等奖，先进集体、先进个人等荣誉，使金沙县的特种设备安全管理工作得到了上级部门的一致认可。

演练结束所有参演人员集合听取观摩领导进行点评

全年狠抓落实强监管，设备运行制度责任人，金沙县市场监管局、通过制修订特种设备应急救援预案，建立特种设备应急专家数据库建设，开展一系列的特种设备事故应急专项演练，开展针对性的宣传教育学习活动，有效的提高使用单位、维保单位科学有效施救和事故灾难应急救援能力，进一步提高了企业应对突发事故的应急处理能力，不断完善了全县特种设备的应急救援体系建设和特种设备的安全正常运行机制体系，为金沙县特种设备安全监察工作持续第五年实现零事故的监管工作目标画上了满意的句号。

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