快递进村困难「下乡实践报告」

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但带货农产品，支持乡村振兴的背后，还有一个实际的问题：物流。农产品出村，消费品进村，都需要快递的发达。

劳动经济学会就业促进专业委员会近日发布的《2021年快递下乡进村报告》指出，在政策大力支持下，近年来“快递下乡”工程成功实施，但更为末端的“快递进村”工程尚处于起步阶段，形式多过内容，进展不像预期的那样顺利。

“快递下乡”取得预期效果

推动快递下乡进村，畅通农产品上行“最初一公里”和消费品下行“最后一公里”，有助于促进农业生产生活、解决农村人口就业、激发农村消费活力，是全面推进乡村振兴的重要内容。

报告指出，“快递下乡”工程已经取得了预期效果，基本实现了“村村直接通邮”“乡乡有网点”的目标。

截至2021年8月底，全国乡镇快递网点覆盖率已达98%，与2014年相比提高了将近1倍。其中，头部企业尤其重视拓展农村市场，业务量排名前五的企业乡镇覆盖率都已经超过85%。

（全国乡镇快递网点覆盖率 数据来源：国家邮政局）

报告还指出，如果把“村村有服务”作为目标，以快递服务建制村覆盖比率作为衡量指标， “快递进村”工作推进也是十分迅速的。

根据全国邮快合作工作推进电视电话会议，截至2021年10月底，邮快合作快递进村范围已覆盖全国31个省（区、市）的1.6万个乡镇、15.8万个建制村，建制村覆盖率达31%，较年初提升18.6个百分点。

根据公开报道，截至目前，至少有四川、浙江、江苏三个省已经宣布实现了快递服务建制村全覆盖。

快递网点只覆盖2%的村

然而，劳动经济学会就业促进专业委员会组织力量，在10个省市16个县48个村现场调研后发现，没有村级实体网点支撑，快递服务进村很难保证质量。

报告指出，如果以快递网点覆盖率作为标准，“快递进村”工作进展远谈不上快速。调研发现，虽然中国邮政在所调研的乡镇都设立了乡镇一级网点，但48个村都没有独立设置邮政网点。

快递企业进村设点的进度更慢。

报告介绍，菜鸟网络原本计划联合县域快递企业于2022年3月31日前新建1万个村级站点，累计建成1.5万个村级站点。 但进展远不如预想的令人满意，截至目前只新建完成1800个，不到原计划的20%。

需要指出的是，从调研情况来看，在村一级市场化快递末端网点中，菜鸟网络参与建设的占一半左右。这意味着，截至目前，如果不计算“邮快合作”网点，全国村一级市场化快递网点覆盖率就只有2%左右。

课题组在四川某县调研时发现，该县甚至没有一个村级快递末端网点。在湖北一个“快递进村”试点县，截至目前，1个快递末端网点平均服务5个建制村。

（2018-2021.8全国及农村地区累计收投快件情况 数据来源：国家邮政局 单位：亿件）

报告指出，“实施成本高，综合收益低”是快递下乡进村绕不过的坎。

由于“实施成本高，综合收益低”，严重影响了单一快递品牌企业进村设点的意愿和持续经营能力。农村快递价格与成本普遍倒挂，快递公司或者不愿意进村设点，或者设点后因亏损而又不得不撤点，在持续亏损情况下很难长期维持。

不仅如此，随着农村用户对于快递的时效性、便利性要求越来越高，因成本因素、人员问题或其他因素满足用户要求变得越来越困难，导致客诉居高不下，也使得企业对进村设点变得更谨慎。

消除“最后一公里”堵点

成本高企之下，报告指出，“提效降本，开源增收”成为应对发展瓶颈的必然举措。

“快快合作共享共配”，被认为是消除快递进村“最后一公里”堵点的有效方式。这是指快递公司之间不仅在空间上集中分拣，还打通不同品牌快递之间的信息，进行统一读取和录入；不仅共享分拣场所，还共享配送渠道和末端网点。

比如，湖南省耒阳市有22家快递公司，每年快递行业总量约220万单，但该市快递行业基础设施水平滞后，物流成本较高。

耒阳市韵达、圆通、申通，中通等快递公司于2019年10月建立快递共配项目，实现场地、人员、车辆融合共建共享，实现设备运行和包裹分拣集约化，部分县域单个快递包裹配送成本降低0.6元左右。

“综合收益低”，乡村末端网点仅凭快递服务收入难以支撑持续运营，是快递下乡进村面临的另一难题。“快商合作”旨在通过商业叠加开源增收，是快递企业针对这一问题提出的解决方案。

按照“快商合作”的思路，末端网点除了快递服务外，拓展其他商业化功能，比如开超市、便利店、奶茶店，开展社区团购，提供社区便民服务等，利用快递网点作为一个引流平台，提供多元化的商业增值服务，拓宽收入渠道，进而提升其持续经营能力。

菜鸟网络支持建立的共配公共服务站点是末端网点商业化的成功案例。菜鸟不仅为共配站点提供智能化设备和技术系统以提高服务效率，还为共配站点的经营提供电商资源、运营培训和资金激励等多种支持。

比如，河北省内丘县2020年建立了54个村级快递共配项目站点，出现了西张村的“快递 社区电商 小卖铺”、十里铺村的“快递 社区电商”、大垒东村的“快递 理发店”、西张麻村的“快递 超市”等模式。

报告建议，各地应整合政策资源，支持“共配 末端商业化”模式进村建站。整合利用电商进农村等快递、交通、电商等项目资源，支持有至少3个以上快递企业入股建立的合资企业拓展村级快递网点多样性，帮助村级快递服务点增加商业收入。

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