农村电商发展展望「电商带动农村经济发展」

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近日，在云南省电子商务进农村综合示范项目绩效评价中，我市以87.88分的得分荣获全省第一名，成了全省7个电子商务进农村综合示范项目整市推进州市中唯一获得“优秀”等级的州市。

2019年3月，云南省商务厅委托国家商务部流通促进中心对全省2017年电子商务进农村综合示范项目进行绩效评价，省商务厅于近日公布了绩效评价结果。这次评价后，除了能获得2000万元中央资金奖励支持外，还对我市进一步巩固综合示范项目成果和继续完善农村电商服务功能具有积极推动作用。

斐然成绩的取得，离不开全市各级党委政府的高度重视，更离不开相关部门的精准设计、精心组织和坚持不懈地推进，我市农村电商发展正稳步前行。

强化组织领导 抓实“三个”统筹

2017年，我市被确定为全国电子商务进农村综合示范整市推进后，截至目前，全市已拥有电商企业794户、电商网店13043个，电商从业人员28000余人，打造了“一座保山”区域公用品牌，培育电商品牌28个。2018年，全市实现电商交易61.48亿元，同比增长47%；实现农村网络零售额16.58亿元，同比增长39.6%；农村产品网络零售额7.87亿元，同比增长39.28%。贫困户网络销售额达3732万元，带动5853人创业就业，其中贫困人口1879人。

为了解决好全市商务工作“机构不健全、管理体制不完善、缺乏人员”等问题，市政府专门成立了市、县、乡三级电商工作领导小组，并逐级设立电商办。

在统筹项目布局上，市级科学统筹现有农村电商项目，合理规划电子商务进农村公共服务体系、农村物流体系、农产品上行等。在统筹资金使用上，市级统筹1000万元及市级配套200万元资金，重点用于提升改造市级电子商务服务中心功能、搭建市级溯源平台、电商数据信息收集平台、建设改造市级物流仓储配送中心。在统筹推进力量上，市、县两级领导小组实行工作协调机制和联席会议制度，充分发挥和调动相关职能部门积极性，及时研究工作中遇到的困难和问题，对重大事项做出决策，对工作进行部署安排。

完善基础功能 助力脱贫攻坚

市、县两级分别制定了示范项目资金和项目管理办法，并在政府门户网站设立了“电商进农村”专栏，实施项目全程公开，接受社会监督，确保补贴资金使用方向正确、程序合规；严格规范中央资金使用，按照每县区1250万元的标准，及时将中央专项转移支付资金6000万元下拨隆阳区、龙陵县、昌宁县、施甸县。目前，中央资金共拨付3299.6万元，拨付率为54.99%。其中，市级1000万元，共拨付903.8万元，拨付率为90.38%。当前，我市已实现乡（镇）级电子商务服务站和物流配送服务站全覆盖，村级站点覆盖率达51%，建档立卡贫困村服务站点覆盖率达58%。2018年，全市完成农村快递件业务量621.01万件，同比增长29.47%。

在实施全国电子商务进农村综合示范整市推进中，全市上下齐头并进，积极搭建服务站点，提供便民服务，助力打赢脱贫攻坚战。目前，全市已建成贫困村电商服务点242个，覆盖率达58%；建成贫困村物流配送点242个，覆盖率达58%，培训贫困村人员5686人次。

2018年，仅村淘网购额就达10684万元，其中，贫困地区村淘网购额达2936.8万元，带动了560名贫困人口就业，为贫困户节支387万元。同时，我市通过电商平台销售贫困地区农产品额达3732万元，带动9585户贫困户户均增收3893元。依托已建成村级服务站点，搭建完善小生产、小规模农产品供应链，在市级统筹下先后开发了腾冲市“腾生鲜”、施甸县“菜到家”、隆阳区“鑫隆农优商城”、龙陵县“龙陵优品”、昌宁县“昌宁商城”等5个本地电商平台，将全市100余种贫困户农产品入驻电商平台，实现了小生产与小市场的有效对接。

皇冠级的网店卖家周维超2018年7月帮助耈街、珠街乡销售核桃112.5吨，实现销售额211.5万元。隆阳区瓦窑镇下麦庄核桃专业合作社采取“互联网 合作社 基地 农户”扶贫模式，2018年实现网络零售额150余万元，带动入社农户101户（贫困户70余户）实现户均增收4000元。昌宁县采取“一村一品 农业经纪人 贫困户 农产品商品转化器 全渠道销售网络”模式助力电商扶贫。施甸县澳鑫公司以“公司 平台 合作社 基地”模式，带动农户入社766户，其中建档立卡贫困户506户，2017年实现分红24.5万元。

公共品牌打造 电商影响力不断扩大

为加快农村电商发展和农村产品上行，我市重点打造“一座保山”区域公用品牌。为推进保山小粒咖啡等地标品牌推广，及时建立本地农产品数据库，统计本地农、林、牧产业情况，建立农产品数据库，与第三方检验检测机构合作开展农产品质量检测，免费为本地电商企业提供检测服务。

为解决数据缺失、产品质量管控难问题，市级统筹开发了电商数据收集平台和农产品溯源系统，将全市产业发展、市场主体、品牌培育（地标产品）、非遗产品、特色产品、物流快递、电商企业网络交易等数据纳入大数据平台，实现电子商务信息共享，为电子商务发展决策提供了数据分析与支撑。目前，已将55户企业纳入全市溯源监管平台。

采取多种方式加大电子商务宣传推介，不断扩大电商进农村影响力。2018年以来，我市电商工作得到新华社、人民日报、中央电视台、光明日报、经济日报、中新社等国内40多家媒体的广泛关注，中央电视台焦点访谈栏目对保山小粒咖啡进行了报道。加强与省级、市级等主流媒体合作， 2018年在省级媒体刊发电商新闻2条；在市级各主流媒体电商专栏刊播电商新闻60余条次。同时，在各级电商公众号、政府门户网站发布信息共计660余条；在各县区乡（镇）、村集市电子商服务站点喷绘广告、刷字、立广告牌等共计143余条。

我市先后组织部分乡镇、企业参加第五届A20·新农展暨网红生鲜节、2018首届云南保山市好网货大赛、第二届保山咖啡文化节暨“寻找中国最美咖啡”、端阳花市“电商一条街”等活动。在四川省凉山州举行的全国电商扶贫工作会上，我市商务局以《云南保山探索农村电商整体推进新路径 形成资源合力》为题的交流发言，得到了商务部的褒扬。

新产业培育 带动传统产业转型升级

各县（市、区）积极采取举办培训班、送课下乡、网上培训等方式，以个体工商户、农民专业合作社、种养大户、返乡大学生、创业青年、建档立卡户等人群为重点，开展农村电子商务普及培训，为农村电子商务发展提供人才支撑。目前，已举办各类培训班422期，培训人员28580人次，其中培训贫困人口5686人次，成功孵化创业企业140余户。

依托公共服务中心，为全市农特产品网销提供摄影美工、品牌培育、创意设计、文化包装、运营推广、品牌营销等电商服务。保山学院、保山滇西职业技术学院和各县区职业中学开设电商专业，形成人才培训长效机制。组建市级电商讲师团队，定期或不定期地在全市开展电商培训，市级共开展跨境电商培训11期，培训人员960人次。

此外，我市还积极探索微商、直播、抖音等网络营销新模式，积极发展壮大琥珀产业，腾冲琥珀销售额已经从4年前的不到1000万元增加到去年的销售额35亿元。其中，网络销售额达21亿元， 2017年，腾冲以此荣获“中国琥珀之城”称号，成为全世界最大的琥珀交易集散地，发展带动从事琥珀经营商家1486家，常驻腾冲世界各地商人1000多人，从业人员1.5万人，其中贫困人口1417人，人均月收入实现5000元以上。

为彰显电商示范带动效应，建立了保山滇西电子商务示范园区，园区入驻企业达168户。目前，示范园区已成为全国最大的咖啡电商产业园区。2018年实现咖啡网络零售额3.2亿元，增长42%。同时，各县（市、区）也分别建立电商发展集聚区5个。其中，腾冲培育电商企业105户；龙陵培育电商企业37户；施甸培育电商企业23户；昌宁培育电商企业41户。