农村电商发展动态「农村电商发展问题」

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（本文从新浪博客搬家过来，新浪博客上线时间：2016-12-31 22:25:14）

自2015年开始，我国农村电商进入新的发展阶段。2016年，各相关主体继续发力，推动我国农村电商又取得新的进展，呈现出新的发展态势。

一、农村电商的覆盖面继续快速扩大

时至岁末，一些主要的电商平台陆续公布了各自农村电商业务拓展的“成绩单”。按他们各自官方披露的数据，京东的农村电商服务中心已在全国1700多个县落地，包括网购、物流、金融在内的各项服务已覆盖28万行政村，京东帮大件物流服务覆盖44万个行政村；邮政今年新增“邮乐购”站点18万个，使站点总量突破31万个；乐村淘乡村电商站点已覆盖全国750多个县，8万多个村；淘实惠覆盖的村点也达到3万多个。阿里农村淘宝12月16日公布的数据显示，在全国建立了450个县级服务中心、24000个村级服务站（村点）。

一些地方明显加快了农村电商覆盖的速度。比如，河北最早在全国提出农村电商全覆盖的目标。此前省商务厅披露，截至今年10月底，全省农村电商服务站建设已完成92.18%，县级公共服务中心建设完成93.41%，县级公共物流配送中心建设完成92.77%，年底前有望实现全面覆盖。山东则提出明年实现农村电商全覆盖的目标。

根据以上不完全数据，粗略推算，目前农村电商业务的覆盖面应在全国行政村的半数左右，乐观估算甚至可以覆盖到2/3左右。虽然这些村级电商点，现在可实现的电商业务深度不一，但经过2015、2016短短两年的发力，农村电商在农村的覆盖已蔚为大观。这些植根于乡村的电商站点，对未来“互联网 三农”的发展，具有重大而深远的意义。

二、平台选择更加多样化、复杂化

2016年，国家商务部分别在安徽蚌埠和河南博爱召开了两次电商进农村现场会，让农村电商平台的又一支重要力量――“地方军”，进入人们的视野。淮商集团和博爱人家成为他们的代表，他们都是当地商贸流通领域的龙头企业，在互联网 流通的潮流中主动转型，搭建O2O本地平台，并引领了当地农村电商的发展。

与此同时，以京东、阿里、苏宁为代表的广域平台，以赶街、乐村淘、淘实惠和一亩田为代表的农村或农业的专域平台，以邮乐网、供销e家为代表的“国家队”，以农商1号、云农场为代表的农业品牌转型商家也继续发力。微商2016年在农村的发展更是令人瞩目，除了微店、有赞等用户规模不断扩大外，更有腾讯“为村”强势进入。这个从一开始就具有社群基因的“为村”平台，不仅要给农村带来微电商，而且还将带来多方面的服务和更为开放的农村互联网生态。

2016年，农村电商的市场格局变得更加多样化、复杂化。它告诉人们，农村电商不是只有一种，而是多元化的存在。另外，还必须指出的是，目前农村电商平台虽多，但没有谁可以包打天下。那种希望简单地选择与一家平台合作，就可以完成本地农村电商所有任务的想法，是不切实际的。

三、农村电商纳入规划，政策面继续加码

农村电商在2016年陆续出台的国家和地方“十三五”规划中得以确认。国家“十三五”规划要求，“加强农产品流通设施和市场建设，完善农村配送和综合服务网络，鼓励发展农村电商，实施特色农产品产区预冷工程和‘快递下乡’工程”。“鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加快发展涉农电子商务”。 不少地方的“十三五”规划纲要，也已将农村电商纳入规划，部署资源，予以推进。

《电子商务“十三五”规划》进一步明确要求，“完善基础设施，打通双向流通渠道，促进农林产品、农林地区加工品进城，方便农资和消费品下乡，形成服务于现代农业发展的新型农村电子商务体系。……依托电子商务发展休闲农业、乡村旅游，积极开发农林生态、乡土文化资源价值，促进一二三产业融合发展”；要求“创新机制，优化资金投入，积极支持电子商务基础设施、公共服务、科技提升、创新创业、农村电子商务等方面的探索实践。”

2016年，政府农村电商政策继续加码的最重要的体现，是国家已经明确，中央财政继续支持，电商进农村综合示范工作将再做三年。按现有财政支持力度，每个纳入国家级示范的县域，可获得总共两千万的资金支持。

四、农村电商助力精准扶贫的格局已然形成

农村是脱贫攻坚的主战场。国家已明确以农村电商助力精准扶贫精准脱贫的政策导向，国务院扶贫办选择以甘肃陇南作为试点，为全面开展电商扶贫探路。经过1年多的实践探索，2016年9月，国务院扶贫办在陇南召开“全国电商精准扶贫现场会”，总结陇南电商扶贫的成功经验，并正式向全国推广。

2016年，国家主管部门陆续出台了《网络扶贫行动计划》、《关于促进电商精准扶贫的指导意见》等新文件，进一步就农村电商助力精准扶贫做出部署。文件要求，大力发展农村电子商务，搭建统一数据平台和覆盖县、乡镇、村、户的网络扶贫体系，设定了电商精准扶贫的发展目标和9大任务。

同样是在2016年，国务院扶贫办开始参与牵头电子商务进农村综合示范工作，这将有利于推动农村电商进一步助力精准扶贫。目前，在前3批电商进农村496个国家级示范县中，国家级贫困县和片区县的占比已超半数，达到52.6%。未来，按已明确的“三重全覆盖”的目标要求，所有符合条件的贫困县、贫困村都将纳入政府、电商平台和地方主推的电商精准扶贫体系中来。

2016年，国务院扶贫办继与苏宁合作之后，又与京东集团签署战略合作协议，支持京东在全国200个贫困县开展电商扶贫。乐村淘、淘实惠等农村电商平台，主动联系国务院扶贫办，当面汇报他们在电商扶贫方面的想法、做法和取得的效果。邮政、供销和越来越多的农村电商参与者，也把电商扶贫放在他们的发展战略之中。这些都使得2016年农村电商扶贫的推进机制有了新的景象。

随着规划、政策、试点、示范、机制、市场等各方面部署就绪和工作推进，农村电商助力精准扶贫的格局已然形成。

五、农产品上行滞后得到重点关注

2016年，农村电商发展中农产品上行滞后的现象虽未得到根本改观，却引发了越来越多的关注。调研发现，许多地方是肯定工业品下行，可帮助解决农民“买难”问题和具有省钱效应的，在此基础上，更寄望于通过扩大上行、尤其扩大农产品的上行，帮助农民解决“卖难”问题和帮农民赚钱，并缩小农村电商的“逆差”。

2016年，商务部明确提出“补短板、重上行、促竞争”的农村电商工作方向。商务部、农业部合力推动开展了“农商互联”，以期通过联产品、联设施、联标准、联数据、联市场，来打造以电商企业为纽带，以消费需求为导向，以网络信息技术为支撑，以产品和物流为基础的一体化农产品供应链，探索“互联网 农产品流通”的新模式，促进农产品供给侧改革，构建农产品流通新渠道，达到减少环节、降本增效的目的。

农产品上行的需求，也在市场层面引发了前赴后继的探索。2016年，农特微商、农产品B2B和O2O有了新的发展，“互联郡”、“千县农汇”等农产品电商跨区域平台有了新探索，乐村淘的A2V业务是利用覆盖全国8万多个农村网点的优势，将一地的农产品销往其他地方的农村，山西还出现了农民通过农村电商站点以粮食开展交易的“粮易模式”……多种多样的农产品上行的探索，显示出市场主体的活力，非常引人瞩目。

六、服务体系建设重点推进

随着农村电商的普及、深入及发展中的挑战，愈发凸显出落地服务体系建设的重要性。越来越多的地方认识到，农村电商不能仅仅就事论事地只做交易，不能仅靠外来平台支撑农村电商，必须着力培育落在当地的服务体系，才能保证农村电商在当地的可靠运作和持续发展。

2016年，各地农村电商继续从交易环节向整个产业链、供应链上下游延伸，推动物流快递、仓储配送、网点建设、代购代销、网货开发、培训孵化、在线支付、金融服务、质检品控、品牌营销等等，继续走入农村。农村电商倒逼服务体系建设和供给侧改革的效应进一步显现。

不过，由于农村电商相关的落地服务体系问题，其实涉及到的是农村经济社会发展的一系列深层矛盾，解决起来绝非一蹴而就，任重道远，需要且行且调整，积小胜为大胜。

七、对农村电商的认识不断深化

人们对农村电商的认识深化，突出反映在政府主管部门和电商平台对于农村电商“规定动作”的要求进一步细化上。

在总结此前大量实践经验的基础上，商务部委托赶街和遂昌政府起草、并在广泛征求意见之后，于2016年7月，印发了农村电商的“两项标准”――《农村电子商务服务规范（试行）》和《农村电子商务工作指引（试行）》，要求各地结合实际认真贯彻落实。两项标准分别就县级政府建设农村电商公共服务的“一中心、五体系”，提出了具体要求，对农村电商工作的指导思想、四大原则、三大任务、五项内容，以及组织开展和工作考评进行了系统阐述。

2016年，主要电商平台的市场策略也不断升级，对于合作伙伴、尤其对于深度合作的加盟伙伴的要求，进一步明晰化、规范化。无论是阿里村淘招募合伙人（村小二），还是京东平台上开设特产馆，乃至乐村淘、淘实惠等选择合作伙伴的考查标准，都反映了他们对于农村电商特殊规律有了新的认识。

八、新探索、新模式继续涌现

2016年，各平台和各地农村电商创新不断：除了前面提到的邮乐网集中发力、腾讯“为村”试水、乐村淘A2V初显峥嵘和陇南农村电商多路带贫等创新之外，三大平台中，阿里村淘3.0、京东新通路和开放物流、苏宁的“五当”电商，让人们对农村电商有了更多的想像空间。

2016年，农村电商的产业培育与开发进展明显：寻乌赶街的农产品电商、光山羽绒服的跨境销售、重庆乡游网的农旅结合……农村电商在产业支撑层，从解决卖难开始，已延展到供给侧改革、产业升级、品牌营销、美丽乡村建设；

2016年，农村电商的驱动力量更加多元：除了政府和大平台之外，以淮商集团、博爱人家为代表的“地方军”异军突起；供销社加大了电商转型的力度；淘实惠探索出多样的“县域自生态”落地模式；中国扶贫基金会作为公益组织也通过“善品公社”等电商品牌，带给人们新的惊喜；

2016年，农村电商的手段创新也是热点连连：砀山的微商群体崛起给农村经济社会注入新的动力；武都花椒、高坪稻米等众多农产品利用众筹的方式走入千家万户；“品味吕梁太行，县长携手代言”活动让山西的12位挂职领导成了农村电商的“网红” ……

上述新探索、新模式，反映了农村电商的趋势：移动端、社群化；本地化、服务化；规模化、低门槛；体系化、供应链，这也说明农村电商走在正确的路上。

九、微商村崛起

近年，业内“传统电商已死”、“PC电商已死”的说法不断夺人眼球，淘系平台创造的1千多万的就业数据很长时间未见更新了。与此形成鲜明对照，微店官网披露，截止去年年底，他们平台上的卖家数就已高达5020万，这让人看到电商“双创”的希望所在。

2016年，在各地农村调研，眼见微商在许多地方接力传统电商，成为农村“双创”新载体。微商以熟人交易、主动性强，更低门槛等特点，助力草根跳出传统电商流量制约的苦恼。人民网记者在砀山县良梨村经过深入采访，写出《砀山“微商村”：男女老少齐上阵年销售额逾6500万》的报道，其实“在砀山，像良梨村这样的‘微商村’数不胜数：良梨镇三坝集村微商从业人员1097人，年销售额约2400万元；葛集镇高寨村从业人员236人，年销售额逾1500万元；唐寨镇山寨村从业人员185人，年销售额近2100万元；李庄镇海升新村从业人员152人，年销售额达1900万元”。

2016年，微商村的大量涌现，显示农村电商新业态蓬勃发展、后来居上的生猛势头，是农村电商领域特别值得继续关注的现象。

十、实效考核的导向性变得明晰

在农村电商的推进过程中，县级政府担负着重大责任。从2016年开始，国家级电子商务进农村示范县陆续进入“大考”。按2016年4月商务部商办建函[2016]139号的要求，首先接受考核评估的有64个县，他们分别是2014年第一批56个县和2015年第二批中的8个示范县。11月，商务部又发函，布置了第二批示范县的考评工作。

调研发现，商务部对电商进农村示范县的考核评估标准，对农村电商的发展开始起到“指挥棒”的作用。按此评估标准的要求，农村电商工作的优劣，体现在三个大的方面：一是服务体系、内生能力；二是工作推进、环境营造；三是出绩效、惠三农。围绕这三方面，商务部制定了细化的考评指标和打分方法。

示范县的考评及其标准，起到明显的导向作用。尤其考虑到电商进农村综合示范工作仍将继续开展，完善和落实工作考评，有利于推动电商进农村，进而推动整个农村电商的发展，走向讲求实效的良好轨道。