发展农村电商助推脱贫攻坚「村产业扶贫总结」

今天给大家普及一下发展农村电商助推脱贫攻坚「村产业扶贫总结」相关知识，最近很多在问发展农村电商助推脱贫攻坚「村产业扶贫总结」，希望能帮助到您。

（本文从新浪博客搬家过来，新浪博客上线时间：2015-07-31 08:16:37）

7月29日，江西省政府和阿里集团在赣州联合举办了“互联网 革命老区农村电子商务发展峰会”。根据主办方的数据，有来自国家16个部委、10个省的商务厅、50多个电商进农村示范县及其他地区的两位省部级领导、11位市长、99位县长，共500多位官员出席了会议。以下是我在此次峰会上的发言——

图片来自网络，感谢客家新闻网。

今天，我想围绕“电商进村助力扶贫攻坚”的主题，重点讨论5个观点。

一、电商进村助扶贫，是重大的政策创新

前面，我们听了财政部、商务部的主管领导关于电子商务进农村及其助力扶贫的重要讲话，分享了宁都、于都两县的典型案例。在我看来，电商进村助扶贫这件事，其实是重大的政策创新。

首先，”电商 扶贫”本身就是一个新事物。一方面，从电商角度来看，今天我们所讲的电商扶贫，相对于前些年的电商来说，有一件事改变了，改变了电子商务发生的场景。今天的电商扶贫，是要在贫困攻坚的主战场，在贫困县、贫困村，围绕贫困主体开展电子商务。它是电商主流化发展到今天这样的程度出现的新事物；另一方面，从扶贫的角度来看，过去在多年的扶贫工作中采用过许多方式，但以电子商务扶贫是一种新事物，是新的扶贫方式，符合国家提出的“创新扶贫方式”的要求。

其次，在商务部、财政部联合推进的电子商务进农村的部署中，我们很高兴地看到，此次财政扶持政策特意把电子商务进农村跟扶贫结合起来，这种结合是“互联网 ”背景下重大的政策创新，明确体现了中央政府希望以电商进村助力扶贫的政策意图，使来自贫困地区和革命老区的县的占比，分别达到77%和44%。应该向商务部、财政部表示崇高的敬意。

再有，电商进村助扶贫，也是电商平台的政策创新。比如，我们研究电商，跟踪观察阿里好多年。作为一个第三方平台，阿里的策略过去一直是强调一视同仁，对所有的用户要一视同仁，政策取向是中立，一碗水端平。但是，自去年以来，我们看到，随着村淘计划的推出，它改变了。它把平台服务的用户，做了区隔，对不同客户，采取不同政策，调配不同的资源。对农村这样一个特殊市场，制订专门政策，其中包括了较大比例的贫困县和贫困村。换句话说，阿里的平台政策，从过去的一视同仁转向一种有区别、有倾斜的政策，这种改变与过去所做的“聚蕉行动”、“聚果行动”不同，它不是那种短期性的活动，而是基本策略上的转向。我认为，这样一个重大转变非常有意义，它意味着以阿里为代表的电商平台企业，开始把自己的经营跟国家的目标，跟企业的社会责任结合起来。

还应该指出，我们正在开展的电商进村和扶贫结合的探索，具有明显的时代性和国际性。国际上那么多亚非拉发展中国家要实现联合国千年目标，中国如果能够利用“互联网 ”时代的赋能，利用我们在电商领域拥有的相对优势，通过电子商务进村，走出电商扶贫的成功道路，是对全人类的伟大贡献。我相信我们有希望去创造这样的国际经验。

二、电商进村与扶贫结合带来新挑战

电商进村助扶贫，会带来不少新的挑战。其中，一个重要的挑战，就是机制的挑战。

在电商扶贫的过程中，其实存在着不同的逻辑，它们既有交集，又有矛盾。一类是市场逻辑，市场的逻辑是强调资源的优化配置，强调资源配置的效率，强调利益用市场化的方式来补偿，强调增加利润；再一类是公益逻辑，公益的逻辑强调的是良知、善举，强调公民和企业的社会责任与担当；第三类是政府逻辑，政府的逻辑是按照执政目标的要求，强调通过财政转移支付的方式，解决贫富差距的问题。

这三种逻辑当然有交集，需要结合，但有时又会出现矛盾。反映在电商进农村、电商扶贫上的时候，你不能够期望一个企业用政府的方式行事，企业可以做公益，尽社会责任，但不能要求企业放弃市场化的逻辑，牺牲市场效率，这里面就有矛盾。这样的矛盾，正是这个领域创新的机会。

前不久，国务院扶贫办确定了第一个国家级电商扶贫的试点——甘肃省陇南市。这几天到赣南调研，去了瑞金、兴国，再次去了宁都，今天又看了于都。我觉得，电商进村与扶贫的结合虽然刚刚破题，但已经让人们看到不少新的探索。这里就包括赣州的探索，于都的探索，宁都、瑞金、兴国的探索。上个月，我去了延安，延安也在探索，其他很多贫困地区、中西部地区、革命老区也在探索。这会为破解电商与扶贫结合中的新挑战，提供更多的经验和启示，让我们未来电商扶贫的路，走得更顺畅。

三、应对挑战需要明确几个原则

我觉得，有几点是很重要的。

第一，是效果导向。检验电商扶贫的成败得失，只有一个最终的衡量标准，那就是看能不能、看在多大程度上让贫困主体通过电子商务获得实实在在的帮助，脱贫致富。哪怕你能在电子商务这个领域里玩出花来，最后都得归结到这一点上。所以，我们的电商扶贫要明确实效导向的原则。与其这样，我建议大家，怎么做能够最好地实现最终的效果导向，就怎么做。其中，拿电商扶贫的产业依托来说，我们去很多地方调研，听到不少人在讲，能不能把当地农产品给卖出来。其实，电商扶贫需要开拓思路，就像两部委主张的“一、二、三产业融合发展”。在电商扶贫的产业依托上，要效果导向，接二（产）连三（产），要不拘一格。

第二，要基于市场。无论是开展电商扶贫，还是电商进农村，都不是政府可以包打天下的。在地方上，政府要去打造少量的亮点并不难，难在“成规模、可持续、见实效”。首先，真正要解决问题，就必须有足够大的规模覆盖；然后，在成规模的基础上，还得实现可持续发展，并见到实效。为此，一定要基于市场，找到市场化的投入补偿方式。不然的话，很难实现“成规模、可持续、见实效”的要求。

第三，要把握规律。我们既然做的是电商扶贫、电商进村，那它就要符合电子商务的规律。前面所讲的电商场景的变化，改变了条件和难度，并不改变电商的一般规律。这个规律体现在扶贫上，我们就需要明确一点，就是要改变长期以来形成的单一资源驱动的思路为双轮驱动（即资源驱动 市场驱动）的思路。所谓资源驱动，简单说就是“有什么，卖什么”；所谓市场驱动，就是市场“要什么，卖什么”。

其实，电商扶贫的精髓就在于市场驱动，而不是资源驱动。你看看现在的淘宝村，其中大致１/3以上，是通过电子商务实现了产业创生。好多地方就是因为电子商务让村民对接了广域大市场，在大市场上找到了需求，在当地从无到有地创生出新的产业依托。这种电商创生，不仅能够很好地实现草根主体自己的脱贫致富，而且推动和实现了当地产业结构的升级。这种市场驱动的能力，正是电商给我们带来的新能力。过去，贫困村受限于线下的传统交易方式，只能在本地市场的小范围内打转转，而贫困地区的本地市场又非常狭小，资源有限，限制了扶贫的效果。

现在电商改变了什么？电商改变的最重要一件事，就是让贫困地区和贫困主体一下子具备了对接广域大市场的能力，让人们可以有机会在与大市场的对接中，跳出单纯农产品附加价值非常有限的制约，找到新的需求，找到更大的赢利空间，从而形成新的供给，从而拓宽脱贫致富门路，让扶贫之路走的更加宽广。所以，就电商扶贫来说，把握电商市场驱动的规律至关重要。

第四，要持之以恒。我们毕竟是在贫困地区做电子商务，场景的不同，让它条件相对更差，挑战更多，难度更大。因此，切忌急功近利，欲速不达，甚至导致动作变形。我们一定要按照市场规律和扶贫规律，扎扎实实去做。

第五，是机制创新。我们现在有政府、平台、服务商、网商、社团等不同的主体，参加到电商进村和电商扶贫中来。单一哪个主体都不可能包打天下。既然多主体参与做一件同样的事，多种不同的逻辑在其中发挥作用，那么，他们之间互动合作的机制就变得非常重要。既然这是新事物，机制创新就是必然的要求。

四、电商进村助扶贫仍需更多政策配套

电商进村助扶贫的总目标很明确，就是脱贫致富、全面小康。电商扶贫还有分目标，即交易实惠、产业升级、能力建设、基础设施改善和社会发展。为了完成这些分目标，电商扶贫有5个方面的任务，我把它概括为“15字诀”，即“拓通道、建支点、育网军、强体系、优环境”。要完成这些目标和任务，特别需要像两部委推进电商进村助扶贫这样的政策创新。同时，也还需要更多的政策配套，比方说，相关的基础设施，交通条件、宽带上网等。贫困村产业生态的改善也需要假以时日，需要更多的政策配合。

除了政府的政策，还需要更多社会主体和市场主体来参加，大家一起把好事情做好。

五、机制创新要落在“双引擎”上

机制创新怎么做？我觉得要落在“双引擎”上。

首先，机制创新的检验标准，是要看最后是否有利于激发大众创业、万众创新的活力，是否有利于增加公共产品与公共服务。“双众创”和“双公共”，就是“双引擎”。简单说，检验机制创新成功与否，要用这个标准，看是不是有利于打造“双引擎”。

第二，机制创新离不开广大市场主体的广泛参与和全程参与。机制创新不是闭门来做，而是要在电商进村助扶贫的实践中，在多主体间的互动上，通过广泛参与和全程参与，找到最好的机制。

第三，电商进村与扶贫的机制创新尤其离不开平台。为什么？这是电商规律的要求。今天讲电子商务，谁都不能忽视平台经济的客观存在。在机制创新中，政府以及其他主体，如何去和平台一起共同构建新的机制，把平台的作用发挥好，是非常重要的。

第四，构建面向效果的本地化的服务体系，是机制创新的重要内容和载体。本地化的、市场化的或者基于市场的服务体系，对于实现电商进村、电商扶贫的目标，真的非常重要。今天因为时间关系无法展开，我有一些相关的博客文章讨论到这方面的内容。

第五，动态的、可调整的机制设计远胜于“工程”设计。在我看来，机制设计是顶层设计最重要的内容。我们知道，电子商务进村、电子商务扶贫这件事，有太多不确定的因素在里面，未来的变化难以预测。如果用工程设计的方式来制定电商规划，这本身就很不靠谱。电商进村和扶贫，特别在电商导入的阶段和地方，一定是个且行且调整的过程。许多时候，你觉得把事情都看清楚了，白纸黑字在规划中设计做多少个工程，结果很快就过时了。我的观点是，与其做工程设计，不如做好机制设计，让你的机制可以且行且调整，这个更重要。

我把今天想说的观点概括起来，有5个关键词。一是效果导向，二是不拘一格，三是机制创新，四是基于市场，五是服务体系。最后考虑到我们很多老区的电子商务还处在导入期，我想用下面几句话作为结束语：电商导入期，且行且调整。“模式”是浮云，实效为根本。

谢谢大家！