「高新技术产业济南市」济南市高新技术产业发展情况调研报告

今天，山东创新网分享「高新技术产业济南市」济南市高新技术产业发展情况调研报告。

一、济南市高新技术产业面临的形势和机遇

（一）济南市高新技术产业面临的严峻形势。2013年上半年，济南市实现高新技术产业产值899.99亿元，退居全省第九，已从原来的全省第二档次滑落到第三档次，并面临着前有赶超、后有追兵的严峻形势；高新技术产业产值增幅仅居全省第十四位。
（二）济南市高新技术产业发展特点及规律。2007年以来，济南市高新技术产业产值在全省的位次由基本保持在第5逐步下滑到第9；高新技术产业发展速度相对比较平缓，产值增幅基本位于第14-17，处在全省落后位置；连续多年完成了高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重的增长指标任务，比重逐步位居全省前列；但比重增幅却始终位于第14-16，处在全省落后位置。
济南市高新技术产业产值变化趋势与全省一致，呈稳步上升态势；高新技术产业产值增长幅度变化与全省一致，均呈现先下降再上升的“V”型结构。
济南市高新技术企业从区域分布看，近八成集中在高新区、章丘市、历下区和历城区；从产业分布看，近八成集中在高技术改造传统产业（含先进制造）、电子信息、新材料三个产业领域。
济南高新区高新技术产业发展较快，在国家级高新区中的综合排名上升至第13位。但高新技术企业数比例不高，新入区项目数量还较少，项目合同总额也不高，仅处于全省中下游水平。
（三）济南市加快高新技术产业发展的潜在基础。一是高新技术产业重点发展领域优势凸显，部分骨干企业和拳头产品已在国内占据领先位置。各级创新型企业总数达218家，自主创新产品总数达810个。二是高新技术产业园区与基地形成有力支撑，共建成国家级科技园区6家，国家级火炬计划特色产业基地9家，863成果转化基地2家，并被认定为全国首批“国家创新型试点城市”，第二个“中国软件名城”，第八个国家综合性高技术产业基地。三是高新技术产业发展的区位人才优势显著，拥有各类大专院校66所，各类科研机构112家；近两年引进本科以上各类人才6.5万余人，引进海外人才3300余人。

二、济南市高新技术产业发展存在问题和不足

（一）从全市层面来看：全市产业布局缺乏研究，没有对产业发展方向、产学研结合的宏观策划；产业发展缺少战略眼光，缺乏对产业发展的时间、空间以及可持续性的综合考量；科技资金对企业发展的支持力不足。
（二）从招商工作层面来看：重房地产轻高科技企业；重传统制造业轻研发和新兴制造业；招商不主动；财税、土地政策力度不强。
（三）从园区层面来看：缺少特色，多数县（市）区、省级开发区还是大而全、小而全；新兴物联网、云计算等产业跟不上；靠企业自发成长较多，缺乏产业组织能力。
（四）从企业层面来看：企业发展的技术水平低，多数企业缺乏特色，缺乏竞争力；企业分散，产业集聚度低，规模小、影响力小；行政效率低，审批周期长，济南软环境导致很多好的企业留不住；企业规模小，规模以上工业企业数仅居全省17城市第10位，销售收入过百亿元的高新技术企业仅1家。

三、进一步加快高新技术产业发展的对策建议

（一）推进特色产业园区建设。建议按照差异化发展战略，引导各县（市）区根据区域资源禀赋大力打造特色产业园区，对宏观高新技术产业发展的布局进行策划，定义几个千亿级产出的高新园区、高新技术产业集群，如高新区外包城、CIIIC、药谷（历城、章丘都在发展医药产业，空间上与高新区较近，建议三区共同划出一片千亿级药业园区）、新材料产业园、创新谷。
（二）加大科技招商力度。将“招商引资”和“招商引智”结合起来，以项目引进带动人才引进，以人才引进提升项目质量，以引进工厂带动生产基地、研发中心和企业总部。通过“招商引智”发展龙头企业，带动上下游企业发展形成产业链，成为招商的资本，进而“以商招商”。
（三）加快科技创新体系改革。进一步发挥“济南科技十一条”导向作用，加快推动科技成果转化和产业化；完善考核评价体系，开展县区高新产业、创新情况通报，建议借鉴青岛、潍坊、烟台、淄博等地经验，将“高新技术产业产值占比”等科技指标纳入全市综合考核指标体系。
（四）加大科技投入推进科技金融工作。进一步加大科技金融工作力度，充分调动银行、担保机构支持实体经济发展的积极性，采取投资参股等多种形式，拓展企业融资渠道。
（五）提升高新技术企业创新能力。引导企业加大高水平研发中心建设力度，打造自主知识产权，构建和发展电子电力、汽车电子等一批创新型产业集群，并力争进入省级、国家级试点。