「企业科技」山东出台科技型企业梯次培育三年行动计划
今天，山东创新网分享「企业科技」山东出台科技型企业梯次培育三年行动计划。
唐波介绍，以科技竞争力支撑的科技型企业已经成为高质量发展的原动力，截至目前，我省科技企业孵化器内在孵企业达22142家、国家科技型中小企业库入库企业达8215家、高新技术企业达到8900多家，在全省新旧动能转换和高质量发展中发挥了重要作用，有效支撑全省高新技术产业实现较好增长。今年前三季度，全省规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到39.91%，比年初提高2.99个百分点。
为更好地培育我省科技型企业，省科技厅会同省财政厅、省人社厅、省税务局研究制定了《行动计划》。该文件包括总体思路、发展目标、主要任务和保障措施等共四大方面，提出了建立完善的科技型企业培育体系，推动全省科技型企业群体规模持续壮大，形成科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业持续涌现、领军企业顶天立地的发展格局。
根据《行动计划》，到2021年，我省力争全省国家科技型中小企业库入库企业达到1万家、高新技术企业数量突破1.5万家、销售收入20亿元以上的创新型领军企业达200家以上，企业创新主体作用充分发挥。
对于主要任务，《行动计划》按照科技型企业成长规律，以科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业的梯次培育为主线进行了系统谋划。一是实施科技型中小企业培育工程。围绕壮大我省科技型企业的总体规模，从引导各类主体创办科技型企业、完善科技型企业孵化育成体系、深入推进科技型中小企业评价工作和实施“千人服务千企”行动等方面加大政策扶持和精准服务力度。二是实施高新技术企业培育工程。围绕做大做强我省高新技术企业群体，通过建立高新技术企业培育库、提升高新技术企业认定服务水平、完善高新技术企业培育通报考核制度、推动高新技术企业税收优惠政策落实和强化对高新技术企业创新扶持等政策措施，推动高新技术企业培育工作向更高水平发展。三是实施创新型领军企业培育工程。围绕发挥好创新型领军企业在区域行业中的引领带动作用，从科技型企业上市培育、高成长科技型企业加快发展和高新技术企业集群式发展等方面加大扶持力度，引领区域高新技术产业高质量发展。
此外，唐波还介绍了《行动计划》的主要创新点：一是将科技型企业培育工作体系化，提出按照科技型企业成长规律，积极构建科技型企业从孵化培育、成长扶持、到推动壮大的全生命周期梯次培育体系，作为新时期我省科技型企业培育工作的纲领性文件和行动指南；二是将梯次培育工作具体化，在国家科技型中小企业库基础上，提出了建立高新技术企业培育库、科创板上市企业培育库和高成长型高新技术企业信息库，并给予精准财政扶持政策，成为我省科技型企业培育工作的有力抓手；三是将目标任务落实制度化，通过动态监测、目标考核、通报表扬、宣传树标等，强化目标任务落实，形成省市县各级各部门推动科技型企业培育发展的工作合力，营造良好的发展环境。
唐波表示，下一步，将研究制定相关配套的政策实施办法、细则，积极构建全方位、多层次的科技型企业培育政策体系，全力推进我省科技型企业快速、高质量发展，确保目标任务如期完成。
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山东将制定政策推进科技型企业科创板上市
建立科创板上市企业培育库
根据《行动计划》，我省将实施科技型企业上市培育计划，建立科创板上市企业培育库。在此方面，具体将如何发力？
省科技厅厅长唐波在回答记者提问时表示，省科技厅将会同相关部门制定《关于推进科技型企业科创板上市的若干措施》，重点从企业上市辅导培育、提升企业创新能力、构建科技金融服务体系等方面进行谋划。
一是制定科创板上市企业培育库筛选标准，从我省高新技术企业中筛选符合条件的相关企业建立科创板上市企业培育库，对库内企业进行分类辅导培育，重点从培育库中优选一批标杆企业，进行“一对一”专业化服务辅导。
二是采取“一事一议”、“专事专议”的形式，通过支持入库企业开展重大创新研发、建设高水平创新平台、引进高层次创新人才等，对培育库标杆企业提供创新链关键环节的一系列支持措施，鼓励入库企业加大研发投入，提升科技创新能力。
三是集成相关政策措施，通过构建科技金融服务体系、落实入库企业税收优惠、鼓励和引导银行对入库企业加大贷款支持力度、发挥新旧动能转换基金对入库企业的投资引导作用、对成功上市企业进行财政补助等扶持措施，共同培育支持科技型企业在科创板上市。
唐波表示，科创板是我国补齐资本市场服务科技创新短板的重大改革举措。我们要抓住这一重大契机，做好企业培育和服务，支持企业加强核心技术研发，着力提高核心竞争力，将金融资本与自主创新有机结合，借力资本市场实现我省科技创新爆发式发展。
今年“科技创新发展资金”达120亿元
发布会上，有记者提问，围绕支持科技型企业创新发展，省财政厅主要采取了哪些措施？
省财政厅副厅长孙庆国介绍，2019年，在经济下行压力加大、财政收支矛盾凸显的情况下，省级预算安排“科技创新发展资金”120亿元，是上年的3.7倍，聚焦实施大科学计划和大科学工程，建设大科学平台和大科学装置，支持山东产业技术研究院和“政产学研金服用”创新创业共同体等新型研发机构建设，构建普惠性政策体系，努力增强全社会科技创新氛围，凸显了省委省政府对科技创新的高度重视。
孙庆国表示，近年来，省财政认真贯彻落实省委、省政府相关决策部署，将推动科技型中小微企业发展作为财政重点支持方向，出台了一系列投入力度大、含金量高的普惠性政策，收到良好效果。比如，2017年以来，省财政累计落实资金6.36亿元，对2899家次企业给予研发投入补助。今年，省财政下达“小升高”补助资金16110万元，惠及1611家中小微企业。“创新券”补助方面，今年前10个月，省“创新券”使用量达5000余次，涉及450余家中小微企业，预计补助金额达1400余万元等。
同时，积极联合省科技主管部门，不断创新完善财政科技资金投入方式。比如，探索创新型企业项目遴选模式和支持方式，支持实施中小微企业创新竞技行动计划，对遴选出的科技型中小微企业通过科技项目和融资支持等方式给予最高100万元的支持，对入围中国创新创业大赛全国行业总决赛并获得奖励的，按1：1比例配套支持。今年省级用于支持实施中小微企业创新竞技行动计划的资金达9564.58万元。引导科技信贷投放，设立总额1亿元的省级科技成果转化贷款风险补偿资金，厅市联合对银行业金融机构为科技企业科技成果转化贷款提供70%的风险分担，引导银行信贷资金支持科技型中小微企业转化科技成果。
孙庆国表示，《行动计划》是我省支持科技型企业发展的政策集成，也是我们未来三年支持培育科技型企业的政策纲领。其中推出了许多新的措施，比如，依托国家科技型中小企业库建立高新技术企业培育库，省财政给予入库企业10万元的补助，在企业入库和升级高企出库阶段分别补助50%；完善孵化载体绩效奖励政策，对孵化绩效显著的孵化载体给予最高200万元的奖励等。省级将通过科技创新发展资金，积极支持实施三年行动计划，推动持续壮大全省科技型企业规模等。
支持鼓励事业单位专业技术人员创办科技型企业
包括支持和鼓励事业单位专业技术人员在职或离岗创办科技型企业在内，引导各类主体创办科技型企业是《行动计划》的一项重要任务。省人力资源社会保障厅副厅长周春艳在回答记者提问时表示，支持和鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人才创新创业，有利于充分发挥事业单位的人才优势，激活事业单位与企业的协同创新效能，进而推动科技成果向现实生产力快速转化。
周春艳介绍，2018年，我省出台了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》。政策实施以来，得到广大事业单位专业技术人才的欢迎和好评。据不完全统计，截至2019年6月底，我省共有1735名事业单位专业技术人员以不同形式开展创新创业工作。
周春艳就事业单位专业技术人员比较关心的问题作了两点说明：一是适用范围。事业单位专业技术人员创新创业的适用范围主要是高校、科研院所的专业技术人员。除高校、科研院所之外的事业单位专业技术人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以按照程序向本单位提出申请。二是创业的主题是创新。创新创业活动应当突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。因此，对有创新创业意愿，特别是想离岗创业的，须带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。
截至去年年底山东减免高企所得税129.87亿元
省税务局党委委员、总会计师高萍在回答记者提问时介绍，近年来，国家税务总局山东省税务局按照省委、省政府工作要求，始终把培育和服务科技型企业摆在突出位置，坚持需求导向、问题导向，牢固树立不落实税收优惠政策就是收“过头税”的理念，聚焦聚力高质量发展，积极落实企业所得税各项优惠政策和服务措施，不断加大扶持力度，持续推进科技企业健康稳定发展。截至2018年年底，全省有效期内高新技术企业共有8912家，增长41.5%；高新技术企业所得税减免税收129.87亿元，同比增加11.12亿元，同比增长9.36%。截止10月底，全省科技型中小企业共有8125家，比去年增加1405家，增长21%。主要采取了以下措施：
一是点对点服务扫除税收宣传培训盲点。除在传统媒体、办税服务厅进行政策宣传外，还专门针对潜在符合条件企业、新认定高新技术企业等重点企业群体提供一对一专项服务。设计税收优惠政策告知书，通过网络推送、实地送达等多种形式发放近2万份，指导市县税务部门建立了政策落实台账，实行销号式跟踪服务，做到应享尽知。二是落实培育、审核和风险防控责任。注重对相关企业的培育孵化，对照高新技术企业、科技型中小企业认定条件，帮助相关企业逐步完善人员、财务管理，辅导企业达到政策规定条件。同时，对重点科技型企业享受税收优惠的合规性与真实性进行监督检查，保持科技型企业资格认定与申报享受优惠认定条件的连续性。三是纳税人网上办税享受优惠更便利。全部取消了企业所得税优惠项目备案资料的报送，企业享受优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式办理等。
（记者 张颖辉）
