中国铁塔的故事「上海城市故事」

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2014年11月18日，中国铁塔上海市分公司（下称“上海铁塔”）的诞生吸引了业界众多的关注。基于与生俱来的实干与变革基因，上海铁塔过去一年中在铁塔的建设、运维，以及推进共建共享、“互联网 ”实践等领域主动求变、积极创新，演绎了一段亮点连连的“上海故事”。

正如中国铁塔董事长刘爱力所言，“‘中国梦’是当代中国最宏大、最精彩的故事，‘铁塔梦’是当前铁塔人最热切期待、最真实的故事”。能否讲好中国铁塔“上海故事”，既是事关200名上海铁塔人的重大使命、也是其所面对的重大课题。

截至10月31日，上海铁塔累计承接三家运营商建设需求共6883个，共签约订单6427个、交付订单5189个。经由公司上下不懈努力，新建站址共享率达84%，节约建站3550个、站点平均造价较运营商历史相比下降近30%，节省行业建设投资19.7亿元。

“一张白纸可以描绘更美更绚丽的未来。上海有基因有环境也有实力，来实践这则最动人的铁塔故事。”上海铁塔总经理张宜军的话掷地有声。

圆满完成存量资产注入

2014年7月8日，中国铁塔股份有限公司揭牌成立。2014年11月18日，上海铁塔组建，来自三家运营商的173名“梦想家”转身变为“铁塔人”，此后纷纷践行“实干家”的本分，在面对历时长达半年的首个资产清查大考中，展现了他们的变革基因。

2014年12月21日，上海铁塔启动存量铁塔全面清查大会，提出“奋战60天，完成12384个站点清查”计划。截至2月15日，累计完成现场清查17604个站点、完成率142.15%，提前一步超四成完成清查任务，速度居全国前列。在此次清查工作中，上海铁塔不放过任何具备后续共享能力的站点资源，做到自有人员每站必进、每塔必查，并将最后的清查结果共享给相应运营商，为后期资产评估工作奠定基础。

之后，上海铁塔坚持“不等、不靠、不乱”，在保质保量的基础上求速，自主研发了卡实匹配辅助系统，做到自动辅助信息填报，实现有色识别、实时更新、分类清晰、全程跟踪四大功能，于4月15日完成了二次站点清查目标。

在资产交割准备阶段，上海铁塔立足“家底清”，以“数据实、共享易、责任明、定价准、核算精”为目标，主动联系运营商提前开展存量资产预交接、维护交接、资料交接等工作，在确保平稳过渡、快速承接的前提下缩短过渡时期、明确责任主体，于8月19日正式启动存量资产预交接工作。期间，自主开发存量资产交接系统和单站资产输出软件，上传现场接收表、确认单站交接完成情况、移交资料清点确认、系统自动生成统一资料编号、统计输出相关统计报表，通过互联网信息化手段实现全程可视、进度可控、质量可靠、结果清晰的目标。截至10月28日，累计接收清单近2万个，全面完成存量资产预交接工作。

2015年10月14日，中国铁塔同三家电信企业及中国国新控股有限责任公司签署交易协议，向三家电信企业收购全部存量铁塔相关资产。C114获悉，上海铁塔目前已与三家运营商沟通存量资产正式交接事宜、明确时间各事项时间节点，以双方预交接阶段单站资产确认表为基础，启动正式交接表签字确认工作，为一年的存量资产清查、评估、交接工作画上圆满句号。

营造共建共享新格局

“中国铁塔联盟”的应运而生、中国国新控股入股中国铁塔、马凯副总理在参观2015北京通信展时心系发展勾画未来的表态，让各界都将中国铁塔视为发展的“羊头”。而上海铁塔成立的一年里，社会各界的纷纷加入、行业支撑格局的诸多改变，也给上海地区的铁塔建设工作注入了“催化剂”。

面对共建共享，上海铁塔又如何走出一条“新铁塔时代”的新路？从成立伊始，这家公司就积极参与新一轮《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》的编制工作，切实推进上海市4G网络工程建设。

2015年3月5日，上海市政府召开“推进无线城市建设联席（扩大）会议”，上海铁塔总经理张宜军代表电信企业做专题发言。会议明确相关委办局作为责任单位，按照相应分工协同上海铁塔共同推进基站规划、公共设施资源开放、重点区域4G网络覆盖、加强基站电磁环境监测、基站保护等重点任务。

3月18日，原工信部副部长尚冰调研上海铁塔，他肯定了上海铁塔在短时间内所做的大量工作，尤其在共建共享方面取得了很好的成绩，并提出要妥善处理好铁塔公司能否百分百满足运营企业建设需求与三家运营企业能否百分百开放存量资产以满足铁塔公司共享需求这两大关系，抓住4G机遇加快提升新建能力。

原工信部副部长尚冰在上海调研会上讲话

3月31日，上海电信首度开放坚守了十余年的最优质局房站址资源——黄武胜基站，同意和上海移动共享，打开了上海铁塔共建共享工作的新局面。上海移动亦主动通过合路“杨临江”基站自有天线，拓展平台资源满足上海电信的共享需求。自此，上海铁塔在破解共享难题上走出了“你开放优质局房我挤出基站空间”的和谐共享新路。

而在快速上量、提升新建共享能力等方面，上海铁塔通过协调运营商自有站址开放、拓展平台空间，解决共享难题，逐步破解运营商在基站建设中各自为战、选址难、进场难、进场贵等问题，实现了建设与共享能力。

多管齐下迎接“维护大考”

从新建起步转向全面运营以来，上海铁塔全力支持电信运营商塔类需求，并以深化共享实现了行业开支的显著节约，赢得了广泛认可。根据既定战略，面对海量存量铁塔资产交割注入在际，接下来的维护工作将是一场全新的“大考”。

面对全新的维护格局，自身维护体系尚不成熟的上海铁塔，将维护工作的平稳承接视为当前最紧迫的任务，针对目前主体多元化、责任分散化、机制合作化的生产环境，根据总部对于维护工作的总体指导原则，多管齐下、先行先试、加强维护体系建设，扎实稳步地推进相关工作落地。

比如在队伍建设方面，上海铁塔建立了一支包括自有人员、运营商和代维联合组成的维护队伍。行业内通过联合办公，与运营商共同制定相关维护管理制度与流程，对维护质量进行分析与评估；行业外对代维队伍行使管理职能，下达任务、监管质量、考核目标，试行月报分析、维护评价、工单统计“三位一体”评估机制，实现多元主体的扁平化管理架构。

制度建设方面，该公司从管理入手，专门制定了铁塔维护日常生产作业规范，加强维护工作的规范与安全要求，实现了分散责任的集中管理模式。已制订制度包括故障监控中心故障工单管理、铁塔新建站故障处理要求等。

系统支撑方面，积极探索提升信息化监控管理能力。通过机制化合作，上海铁塔监控中心已顺利接入三家运营商电子工单系统，实现了对存量基站监控的多方共享能力，做到基站动环故障的“可视、可控、可分析、可追溯”。

上海铁塔监控中心

此外，上海铁塔还从流程制定、应急保障等方面进一步完善和提升维护能力，树立“维护即产品”的意识，以前端的心态来组织维护产品开发和管理。

“这是全新的课题和挑战。”上海铁塔副总经理赵行明指出，“上海铁塔需要形成一种新的维护思路，在继承运营商已有的良好维护文化基础上有所突破，融入综合维护概念。”

根据中国铁塔副总经理高步文上海调研时的要求，将 “零断站”作为所有维护工作的出发点，处理好“政府、客户、物业”三大关系和“选址和站址维护”两个关键环节。上海铁塔进一步自我加压，狠抓维护指标分析工作、“回头看”，抓关键指标、抓常态管理、抓典型案例、抓务实高效、抓体系建设，打造维护指标分析工作新常态，“让运营商放心、让物业省心、让自己安心”。

截至2015年11月1日，上海联通已将联通资源管理系统内存量交接站点的属性全部变更为“铁塔公司”。今后，上海联通所有存量交接站点的动环类工单将直接派发至上海铁塔维护管控，实现了全量维护移交。上海铁塔正积极推进自动化工单填单，实现无缝对接；下一步，将加快存量站点动环监控系统的改造，完成与总部运维监控系统的全量对接，通过总部对存量站点的全面管控，实现对属地运营商存量维护管控的接棒。

智慧建设规划发展

为更好引领由被动满足走向主动营销的转变，积极将铁塔等移动通信基础设施纳入城乡发展规划，确立移动通信基础设施的公共基础设施地位，上海铁塔贯彻通信行业规划工作专题会议精神和总部规划工作要求，全面启动《2016-2018年滚动规划》编制，制定规划工作指导意见，有效指导各区县分公司专项任务落地。

通过此举，上海铁塔希望建立联合规划对接机制，初步形成站址级联合规划成果，切实推进规划工作由前期建设需求阶段对接进入到目前的规划需求阶段对接，改变规划与建设相脱节的状况；统一思想前瞻引领。

“在做好基础站址规划的同时，对未来将迅速发展的增值业务，要充分借鉴国外同类行业发展趋势，结合上海实际情况，分析业务布局规划的思路，为总部提供相关参考依据。”上海铁塔副总经理俞喆表示。

上海铁塔扎实推进三年滚动规划工作强调务实前瞻

下一步，上海铁塔将从需求与规划的平衡角度着手，深化共享，合理配置投资，实现规划牵引项目、主动满足需求、提升投资效益的目标，扎实推进规划专项任务，强调务实前瞻。

融入城市建设投身重大项目

中国铁塔总经理佟吉禄来上海调研时曾指出，上海铁塔建设一定要与上海城市建设融为一体，主动融入上海经济社会发展大局，拓展企业发展空间。上海铁塔总经理张宜军亦在2015年工作会议上强调要全面启动重大项目的推进工作。

加快建设重点区域和重大项目，全力打造经济新增长极，一直以来是上海推进产业经济发展的重要工作之一。融入城市建设投身重大项目，对上海铁塔来说，既是一次良好的机遇，也是一场新建能力的考验。那么一年来，上海铁塔做了哪些事？

早在2015年1月底，上海铁塔就组建了重大项目联合虚拟团队。将地铁、隧道、机场、车站、大型场馆、重要园区、党政机关等工信部相关文件所规定的重点场所，划分为“贯穿类”和“区域类”两大类，跟踪进度，形成月报制度。与此同时，将重点任务锁定在运营商“在途”的重大项目，即2015年1月1日前还未立项、已与业主接触的项目，启动实施与签约计划。

2015年，上海铁塔计划启动的全市六大类公用重点场所共有65个，包括轨道交通、机场、越江隧道、高速公路、迪士尼、后世博、虹桥商务区等重点区域和重大项目。截至目前，延安东路隧道和虹梅南路隧道已进入施工阶段；在申嘉湖高速公路试点线路的基础上，高速公路沿线的宏基站建设已全面启动；完成上海国际旅游度假区核心区（迪士尼）二三期内的第一座铁塔15号站“浦迪东雨”的吊装；重点室分楼宇中，已完成立项进入施工建设阶段的有42栋；已经跟进后世博区域中5个央企总部楼宇、虹桥商务区18个地块的建设项目。期间，上海铁塔积极探索重大项目机房分配新模式，制定项目机房面积及用电需求模板，园区项目则按可拆分单体来计算，形成多套解决方案，注重效益回报。

上海铁塔还通过签署战略合作协议，践行共建共享。2月10日，与上海虹桥商务区管理委员会在管委会签署了《关于共同推进上海虹桥商务区无线通信基础设施建设战略合作备忘录》。双方将在提供虹桥商务区通信建设方案、共同推进虹桥商务区公共区域宏基站建设、共同加强虹桥商务区商业办公区域室内覆盖建设等三方面展开合作。曾为三家运营商纷争4年的“战略合作备忘录”，最终落户于上海铁塔，也标志着上海铁塔贯彻通管局共建共享实施意见的实践举措。

上海铁塔牵手虹桥商务区 成功签订“无线通信基础设施建设战略合作备忘录”

在上海重大功能区，上海铁塔主动谋划，提前部署，陆续与上海临港经济发展（集团）有限公司签订了《关于共同推进上海临港产业区无线通信基础设施建设战略合作框架协议》，与崇明县长兴岛管委会签订了《关于共同推进上海长兴岛地区无线通信基础设施建设战略合作备忘录》。

“室分 ”打造城市建设新引擎

“与时俱进的变革，走‘室分 ’的融合创新之路，是我们面对挑战、破除困局、赢得市场的方向。”上海铁塔总经理张宜军指出，截至目前，上海铁塔已累计承接三家运营商室分需求总面积超过1000万平方米。

作为国际化的金融都市，上海楼宇汇集且密度极高，信号遮蔽现象十分严重，室内分布系统的建设已成为宏站的重要补充手段，需求量逐年递增。然而“进场难、进场贵”问题以及长期以来的“潜规则”令建设市场混乱无序，产生诸多现实困境。

一年以来，上海铁塔在经历存量共享、新建上量、全力满足需求、全面运营迎接维护晋级大考的同时，在建设上始终立足上海移动通信基础设施建设地域特征，“深耕室分建设市场不放松”。中国铁塔总经理佟吉禄曾在视察调研中，对上海铁塔室分建设的诸多创新给予高度肯定。

上海铁塔成立后，通过实践实现了室分建设商务模式、“准入”观念、收益模式、建设形态、受理模式等全方位多维度的改变，而这些成功经验皆具有可复制性。

比如通过室分建设商务模式的改变，使开放商为“铁塔服务”买单。2015年3月底，由上海铁塔承建的世界一流地产开发商铁狮门旗下尚浦名邸室内分布项目新建工程，历时30天紧张施工后，顺利完工并交付客户使用。按之前签订的协议，实现运营商信号覆盖后，开发商将为铁塔公司的按需服务买单。该项目是上海铁塔首个室分创新试点项目，不仅满足了开发商加急室分建设、同步施工等服务需求；还解决了运营商之间规划及投资计划不同步，固网业务垄断与室分建设捆绑谈判所造成的共建共享难等问题。

再比如在收益模式改变上，上海铁塔精耕室分赢天面，为寻址续航。上海智慧城市的无线基础设施建设一直走在全国前列，高密集的城市建筑格局造成基站新建空间日趋饱和，针对这一局面，上海铁塔通过“深度室分覆盖 免费楼顶天面（Block Signal Solution）”来满足实际要求，实现“向租金要收益”。从业界试点效果来看，成功概率高、可复制推广意义大。

上海铁塔塔顶天线

除此之外，上海铁塔还在市通管局得大力支持下，通过热线电话集中咨询、网上自助申请预审、市区两级联动受理模式，为建设需求单位提供集中咨询受理服务，以“互联网 ”思维，打开室分集中受理之窗等全方位多维度的变革，为自身发展、亦为全国室分建设探索出了可行之路。