「聚焦基层」“近邻党建”聚合力 社区治理添动能——金涵畲族乡金溪社区创新“三共三邻”工作模式

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近年来，金溪社区探索打造“近邻党建融和体”，创新“三共三邻”工作模式，把支部建在邻里间，有效突破区域、行业界限，实现各方党建力量的“相加”，切实激发党建引领社区治理的作用。

01

组织共筑

“三项机制”织密“近邻网”

社区党支部综合运用“三项机制”强化组织建设，搭建起社区内部，以及同辖区单位、共建单位同频发力的组织网络，有效促进战斗堡垒作用发挥。

一是推行“网格覆盖”机制。构建“社区党支部-网格党员服务队-楼道党员管家”三级党建工作架构，以住宅小区及周边为单元设置11个网格，组建“1 1 N”网格服务队伍，即1名党支部或居委会班子成员担任网格长，1名社区业务骨干担任网格联络员，若干名社区党员、小区物业人员等兼任网格员（楼道党员管家）。统一制作发放“网格联系卡”，由网格联络员包片负责网格内信息掌握、通知发布、沟通联系等工作，让网格逐渐成为邻里交流纽带，营造“有事找网格”的和谐氛围。

党建引领社区治理“3 3”工作模式

二是推行“分类管理”机制。针对“直管党员”，推行星级考核管理制度，根据日常综合、组织生活、网格管理、治安维稳、环境整治、志愿服务等6个方面表现评定党员星级，并作为各项评优评先的参考依据，激励党员间比学赶超、履职尽责。针对“在职党员”，实施“双报到”制度，根据党员职业特征及特长，设置矛盾调解员、健康义诊员、文明督导员、环境保洁员、科普宣传员等专业服务岗位，并由党员进行“菜单式”认领，力争每位党员有事干、能干事、干得好。针对“离退休党员”，定期组织“政治生日”“夕阳红讲堂”等系列活动，激发其政治热情，主动为社区管理建言献策、添砖加瓦。

在职党员

进社区开展志愿服务活动

三是推行“共驻共建”机制。广泛开展“社区 村”“社区 企业”“社区 机关单位”等形式共驻共建活动，目前已和宁德市委宣传部、宁德市委网信办、宁德市农业农村局、宁德市城建集团有限公司、宁德市上白石水利枢纽工程有限公司等5家市级企事业单位，蕉城区退役军人事务局、中国人寿宁德支行公司等2家区级企事业单位达成共建协议。为提升共驻共建的实效性，社区建立“需求清单”“资源清单”“项目清单”，与共建单位签订共建项目20余个，定期召开党建联席会协商深化共建项目和社区发展事宜，并有计划地邀请社区党员列席，鼓励广泛“发声”和“管事”，推动工作融合、情感融合。

共建签约仪式

02

服务共塑

“三大载体”促进“近邻情”

社区党支部把为群众提供温馨服务作为头等大事，在发挥党建品牌作用上深耕细作，充分整合“近邻”的优势资源，创新“三大载体”，努力打通服务群众“最后一公里”。

一是搭建“优质便民”载体。推进社区党群活动服务中心建设，容纳“一站式”便民服务大厅及老年人日间照料室、“四点半学校”等办公用房11间，面积达1100m2，较大程度满足养老、托幼、医疗、保洁等多元化公共服务需求，真正做到便民利民惠民。特别是今年来，中心还专门设立“说事评理”室，开启社区、业管委、物业和居民四方协商“直通车”渠道，做到使居民问题有处说、困难有处诉，实现小事不出社区，增进邻里和谐。同时，为主动适应居民八小时外办事的特点，全社区正积极试行“无假日社区”、错峰服务等新工作方式，逐步实现社区服务与居民需求的“无缝对接”。

四点半学校

二是搭建“红色驿站”载体。根据保障性住房小区的人员构成、周边环境及管理方式特征，精心打造“红色驿站”项目，第一阶段已建成金涵小区一期及金涵小区二期A区“红色驿站”各1处，对外开放政策宣传、党群沟通、民情收集、小微服务、文娱活动、文明传播等六大功能区，并融入社区新时代文明实践站功能，同时安排党支部、志愿服务队、业管委、业主监事会、老体协、物业等6支队伍开展“轮值服务”，加深党群互动，让不同类型居民不出社区就能融享个性化服务平台。截至目前，“红色驿站”共承接新时代文明实践活动15场次，认领居民“微心愿”120多件，为多个困难家庭提供长期免费医疗保健等服务。

“红色驿站”开展实践活动

三是搭建“公益课堂”载体。为有效满足居民更深层次的精神文化需求，社区采取“党建 公益”模式拓展服务项目，每月相对固定一天为“邻里公益课堂日”，围绕亲情陪伴、自护教育和兴趣爱好等设置免费课程，目前共邀请共建单位、各界优秀工作者代表进社区开展“现代诗语言魅力及应用”“诗意人生·诗话生活”“笔墨春秋·书韵金溪”“关爱老年人心理健康”等主题讲座20余场次，惠及居民2300多人次，做到寓情于教，让邻里之间互相熟络起来。

开展系列主题活动

03

难题共答

“三个重点”落实“近邻帮”

社区党支部充分发挥核心引领作用，在疫情防控、创文明城、楼道治理等“三个重点”攻坚方向中，携手“近邻”共进退、出实招、务实效，推动社区治理水平全面提升。

一是推动“疫情防控”攻坚。面对金涵小区二期B区出现两例新冠肺炎确诊病例情况，火线成立疫情防控点临时党支部，集结乡镇、公安、卫生院、社区、物业等领域69名党员，组建医疗服务、后勤保障、文明劝导、民情收集、值班值守、综合协调6支党员先锋队，安排党员统一佩戴党徽、工作牌，实现“亮岗位、亮身份、亮承诺”。此外，多家共建单位、群团组织、志愿者队伍、辖区学校及企业等广泛支援，共同参与到社区抗疫当中。通过组织力量的整合，真正变“单打独斗”为“抱团出击”，在一线筑起联防联控“防护网”。小区封闭期间，共提供临时就诊160起，为居民答疑解惑2000余人次，文明劝导600余人次，协调解决各类问题280条。

小区封闭管理期间开展党员当先锋志愿服务活动

二是推动“创文明城”攻坚。发挥各共建单位不同优势支持创城工作，提供文明服务、技术支持、场所配套、资金补助等，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，例如，按照创城补短板“项目清单”，宁德市城建集团有限公司积极出力，修缮辖区路灯34盏；宁德市委宣传部、宁德市委网信办等单位牵头组织百支文艺小分队下基层送文艺活动，在社区引起热烈反响。同时，社区主动强化与辖区创城职能单位工作对接，组成专门联络组，负责“一对一”常态化联系交警、城管、环卫等单位，让日常工作动态信息和相关问题在第一时间内互通共享，有效推动属地主体责任同部门管理责任的接轨，形成共商、共治、共解难题的工作局面。

百支文艺小分队下基层送文艺活动

三是推动“楼道治理”攻坚。为有效管控楼道内外来人口杂、矛盾纠纷多、管理难度大等问题，践行新时代“枫桥经验”，社区以党建为楼道治理“赋能”，针对各楼道居民反映的具体问题，由楼道党员管家负责收集汇总，按照能够在楼道内直接解决的、需要沟通网格党员服务队帮助解决的、需要上报社区党支部协调解决的分类处置，拴紧“收集-处置-督办-反馈”全环节跟踪链条，做到事事有回音、件件能落实，大大提高居民满意度与和谐度。

楼道党员管家上门排查

来源：蕉城组工

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