京东政采云「全程电子化登记流程图」

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随着中国进入新时代，建设服务型政府和高效的政务服务的要求也更加迫切，在政府采购领域正在掀起一次互联网 的解决方案浪潮。

5月15日，京东与用友联合举办“科技政能量”智慧政采解决方案发布会，双方发布业内首个贯通“互联网 政府采购”全业务、全流程的政府采购服务平台，也业内引发了广泛关注。

据了解，“智慧政采”平台是利用云计算、大数据、电商平台技术、财务管理技术等，将事前预算编制、计划备案，事中线上采购，事后履约验收、以及国库支付等环节进行全流程数据打通，并通过技术手段嵌入物流、金融等基础设施服务模块，实现政府采购全流程电子化的系统服务平台。

作为中国领先的电商平台，京东在企业级采购市场的份额超过48.6%。同时，京东很早已进入政府采购领域，与中央及地方多个采购单位展开合作。如今，京东联手用友发布“智慧政采”，是实现从供应商到技术服务商的转型。

智慧政采提升政府信息化水平和服务效率

中国已经成为世界上最重要的互联网经济体，在社会的各个领域都应用网络技术，大大提升了社会运营效率，使得中国有机会在新时代完成弯道超车。比如，在移动支付领域，我们通过互联网技术，直接跳跃信用卡时代而进入“扫码”时代，从而领先全球。

不过，我们也看到，虽然中国政府的社会服务已经越来越互联网化，人们可以通过网络完成证件办理、申请报税、上情下达等等，但政府的采购却在很多地方依然有较大的提升空间。

根据相关的报道，中国的政府采购一年达到3万亿规模，但政府采购涉及面广，采购金额大，采购对象多，采购专业性强，受专业水平、采购手段、市场环境、供应商质量等多种因素限制，不少采购单位仍面临采购服务“贵慢差”等问题。因为信息的割裂和供应链的管理困难，很多地方不敢对政府采购“大动干戈”，互联网信息应用远远落后社会公众领域。

正是因为这样的现实需求，京东与用友进行了深度合作。京东的优势是可以输出零售基础服务，包括从电商技术、从物流、从金融到最后售后等基础设施资源等等，用友的优势是在政府采购的系统建设领域，包括对国库，从支付到预算领域的长期积累。现在，两家合作联合推出在整个政府采购领域里全流程电子化的智慧政采解决方案，真正实现从预算端到支付端的全流程打通，将中间所有的交易环节、物流环节、供应链环节、金融环节全部连到一起，既提高了政采信息化水平，又解除了政府采购管理的后顾之忧，大大提升了效率、降低了成本，提升了服务质量。

京东的智慧政采实现了多方共赢

通过京东推出的智慧政采，让政采管理领域不仅在人工智能、大数据以及互联网技术方面提升，还得到了京东最优质物流、金融等基础设施资源，这不仅仅是提高了政府采购物资的效率和品质，还极大提升了政府在政采供应商及其他环节的管理水平和能力，进而更好地实现服务型政府的目标。

我们看到，在政府采购领域，从中央到地方各级政府数量多，需求也各不相同，采购金额大，改革难度很大。传统供应商只有商品供应能力，没有后续服务乃至平台搭建等能力，而一些电商化的供应商基本就线上供货，技术类的公司只懂平台搭建，不了解政府管理的流程以及采购中涉及的物流、服务以及商品管理等经验和资源。智慧政采的推出很好的解决了这些问题，能够带动各级政府的采购能力大提升。

与此同时，智慧政采的推进让各方都实现了共赢。按照京东有关人士的说法，从采购单位来说，主要是提高工作效率以及采购的品质。从监管部门来说，希望所有监管政策能够精准落地执行。从供应商来说，则希望供应商能够在这个过程中提升交易效率，提升资金回转的过程，使履约的过程更加高效，也使履约能够更加完整。对于平台商，我们希望这个平台的供应商能够管理的更加精准，平台服务更加智能。

智慧政采全流程电子化是未来发展趋势

中国财政科学研究院副院长白景明认为，智慧政采将履约环节信息纳入政府采购的全流程电子化体系中，除了实现政府采购全流程信息流的实时互通外，符合政府采购改革的要求，有效解决政府采购改革中面临的多个难题。

确实，在政府采购流程，京东在整个后台打造了一个履约的信息化系统，通过履约的信息化系统，可以实现订单流、供应链流，像评价、支付、发票分析，全都可以在这个平台上完成，通过这部分的工作，可以完成数据的二次分析，为将来政府采购监管部门的决策提供进一步帮助。这个系统被称为“达尔文”，可以把所有信息发掘出来做二次分析，实现从结算到对账等后台这个过程的完整性和一致性。

智慧政采除了通过赋能政采供应商外，更大的价值在于其提供的全流程电子化服务，有商品采购 履约环节的追踪，可以让政府了解到采购需求下达，到最后财政付款等全过程的信息数据，有助于政府更好的进行财政预算决算，这也是符合政采改革要求的服务标准。

全流程电子化是未来的发展趋势，在效率方面的提升非常明显，还大大节省资源。从单位采购人来说，通过了电子合同省去了纸质合同的审批、打印流程，平均每单采购时间最少可以节约一个小时。从配送过程中可以看到，配送所有信息可以上线，节省了非常多的工作，这个过程每单至少能节约半个小时。

实践证明，全流程电子化可行，且效果显著。以京东在2017年打造的长沙全程电子化的为例，8月份供应商商城正式上线，12月份完成，2018年1月份供应链服务正式推出，完成了我们所有供应链信息同时在线的跟踪和分析。在2018年3月份，与财政国库系统双向对接，4月份，商城的交易就已经突破了两亿元，取得了很大的经济效益和社会效益。

综合起来看，京东智慧政采的推出，通过升级政采服务标准，助推政采供应商提升服务品质，助力政府全流程电子化升级，帮助各方面更好地顺应政采改革和政府管理现代化的要求，实现了多方共赢，更符合社会公众利益。科技驱动政采变革的时代已然来临。