工业强县农业稳县「工业和农业共同带动」
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编者按
立秋过后，广袤的豫南大地开始迎来丰收的喜悦。在河南省南阳市唐河县东王集乡起伏的丘陵下面，深藏的天然碱资源同样孕育着工业发展的希望。这座天然碱矿探明储量1060万吨，实际储存量超过3000万吨，属大型天然碱矿，目前已取得采矿权。项目计划总投资15亿元，固定资产投资7亿元，占地约500亩，建成后年产值将超10亿元，税收2亿元以上。
在距此35公里外的唐河县产业集聚区，总投资121亿元的河南南商农牧科技股份有限公司、河南英拓智能科技有限公司等一批企业入围省重点项目，总数占南阳市十分之一，创历史新高。一路栉风沐雨，一路高歌猛进。唐河，这个总面积2512平方公里、人口148万的传统农业大县，正以新兴工业大县的崭新姿态，迎来现代产业强县的曙光。
河南省唐河县坚持产业立县筑基石、项目为王强支撑、招大引强增后劲、优化环境育企业，把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，推进优势产业链条延链补链强链，不断扩大增量、优化存量、提升质量，培育形成了以农牧专用机械制造、新型电子元器件、粮油加工为主的“主新特”现代产业体系。
唐河县产业集聚区目前建成区面积19.6平方公里。今年上半年，实施265个专班推进项目，总投资530亿元，年度计划投资150亿元，纳入市监控5000万元以上固定资产投资项目89个，总投资313.2亿元，年度计划投资125.9亿元。其中，河南南商农牧科技股份有限公司、河南英拓智能科技有限公司、南阳奥金电子科技有限公司、县医院新院等10个项目纳入省第一批重点项目名单，总投资112.5亿元，年度计划投资49.6亿元，纳入省重点项目的数量位居全市第一。
县域产业振兴的“唐河作为”
河南南商农牧科技股份有限公司获国家科技进步二等奖；唐河县鑫淼砂石有限公司跻身全国建材企业500强......在强劲的项目支撑下，作为中部县域经济百强县，唐河不断创新作为，奏响由弱变强、由穷变富、由慢变快的蜕变“三部曲”，百强排位稳步前移。这些新作为在县域发展领域体现为“三转三提”：
由经济弱县向经济强县转变，综合实力持续提升。2020年，全县完成生产总值、一般公共预算收入分别是2015年的1.5倍、1.4倍，总财力、总支出分别是2015年的2.3倍、2.7倍，收入质量迈入全市前三，固定资产投资完成总量全市第二。“十三五”期间，唐河共争取上级转移支付、政策性资金和债券资金274亿元，综合经济实力大幅提升，绩效考评由落后位次跨入全市第一方阵。
由财政穷县向财源大县转变，财政保障持续提升。面对经济下行压力和疫情冲击，唐河坚持开源节流并重，持续加强财源培育，精心构建了以项目建设为主体的财源体系。县财政收入逆势增长，总财力由2015年的52亿元增长至2020年的120亿元，为全县的跨越发展提供了坚实保障。因财政绩效管理工作成效突出，唐河获得国务院督查激励。
由农业大县向产业大县转变，产业发展持续提升。唐河确立了产业立县、工业强县发展思路，强力招商引资，优化营商环境，全力向产业大县迈进。共招引、培育137家规上工业企业、25家纳税超千万元企业、34家高新技术企业，总产值达到126亿元，招商引资工作连续4年全市第一。电商年交易额突破40亿元，年均增长35%，居全省前列，特色商业区晋升为省三星级特色商业区。2020年，全县产业结构优化为26：24.6：49.4。
项目落地生根的“唐河力度”
随着森雷博瑞实验室设备、诺信腾达智能制造、亚奥农机、金海生物科技、南港物流、豫科物理光学设备、三乐园视频等一批大项目、好项目整体搬迁入驻，唐河项目建设的“重头戏”接续上演，“总部经济”的独特魅力正在全县各个领域集中展现。
今年以来，唐河县委、县政府牢固树立“产业为基、企业为根、项目为王、转型为纲、创新为要”的发展理念，重点项目在稳增长保态势、调结构促转型、打基础增后劲方面的重要作用充分发挥。
“唐河速度”更快。上半年集中开工重点项目35个，总投资111亿元，年度计划投资43亿元，预计完成投资25亿元，占年度计划58.1%，集中开工活动项目数量、总投资额均位居全市前列。尤其在工业能源方面，总投资7.6亿元的英拓智能实验室装备建成投产；总投资5亿元的中部食品产业园1号车间建成投用；南商农科二期建成投产，三期项目启动；豫科物理、格瑞智能制造等一批“主新特”项目快速推进；总投资4.6亿元、装机规模140MW的曜恒光伏发电项目年内有望全部并网发电；豫西南LNG储气中心二期工程10公里输气管网已铺设，创建成农村新能源革命试点县。
“唐河高度”更高。按照“充分放飞想象、立足天翻地覆、系统整体谋划”三大原则，纳入省重大项目储备库亿元以上项目总个数647个。其中，亿元以上280个，总投资1852.2亿元；5亿元以上10亿元以下项目59个，总投资382亿元；10亿元以上20亿元以下项目37个，总投资468.4亿元；20亿元以上项目19个，总投资669亿元；工业项目个数249个。目前，395个项目已完成立项，全县重大项目储备及“982”补短板项目总个数、总投资均为南阳市前列。
“唐河热度”更火。党建质量持续提升，抓实党史学习教育，深入推进党建工作项目化、全域党建、大比武等，实施70个党建项目，总投资27亿元。社会治理明显加强，深入开展政法队伍教育整顿，加强“雪亮工程”平台建设，狠抓矛盾纠纷化解和信访积案治理，年信访件由2015年的1875件，降至2020年的1023件，信访积案由2015年的371起，降至2020年的76起，全县大局和谐稳定。企业服务更加优质，深入开展“万人助万企”活动，坚持产业集聚区现场办公制度、联席会议、首席服务官等制度，在全省率先实施工业用地弹性出让，共出让300亩工业用地，有力助推企业发展。
环境持续优化的“唐河诚意”
晒晒上半年的招商引资成绩单，数字依然亮眼：聚焦“主新特”产业，坚持商会招商、以商招商、集群招商等，新签约36个项目，合同引资额56亿元。诚挚招商，环境迎商，唐河项目招引的诚意无处不在。唐河坚持项目为王、企业至上，在优化市场环境、提升政务服务、规范监管行为、加快法治建设等领域精准发力，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的最佳营商环境，促进县域经济高质量快速健康发展。
工作机制更成熟。唐河把优化营商环境作为招商引资“一号工程”，构建“一办六组”的工作机构，成立5个督导组，和“五人工作小组”，定期召开例会，及时分析研判存在的问题，制定整改措施。出台了一系列相关文件，建立了由县级领导分包优化营商环境重点工作机制，明确了各级领导分包的具体指标和牵头单位及配合责任单位，全力推进优化营商环境各项工作。
重点关键更凸显。全面推进审批服务“三集中三到位”，实行“首席代表制”和“一家牵头、并联审批、限时办结”。
督导落实更严格。在县重大专项指挥部统一领导下，县督查局紧盯5000万元以上固定资产投资项目，对项目谋划、落地、开工、推进、竣工等环节进行全程督导，坚持项目不推进、督查不下线，项目不竣工、督查不收兵。
营商环境的不断优化，得益于唐河牢固树立了“全力以赴解难，理直气壮服务，当好企业‘金牌店小二’”的理念，产生了一系列正向效应。
政务环境便捷高效。全县1804项政务服务事项通过省政务服务网发布公示，行政许可类即办件占比70%，位居全市第二；实现政务服务事项100%“一窗受理”，一张身份证可办69项民生事项；大力推进工程建设项目审批制度改革，将社会投资类项目审批时间由原来的100个工作日减至53个工作日；积极落实各项税收惠企政策，在去年减税降费4.8亿元的基础上，一季度减税降费规模增加0.83亿元，有力支持了企业运营。
市场环境平等有序。全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落实，大力推进“先照后证、多证合一”改革，先后落实10余项优惠政策。截至5月底，全县市场主体总量历史性突破6万户；新设立市场主体4612户，其中企业684户。建立唐河县市场监管领域多部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，实现了监管部门全覆盖。对于已完成的检查结果，在20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统向全社会公示，公示率100%。强化银企合作，举办全县政银企对接会，当地100余家中小微企业、230多家新型农业经营主体参加活动，达成授信资金12.2亿元，用信资金3.1亿元。
法治环境公平公正。唐河大力开展法治政府建设，积极完善县、乡、村三级公共法律服务体系，建立25个乡镇（街道）公共法律服务站，528个行政村（社区）配备法律顾问，实现村级法律顾问全覆盖。全县37件涉民营企业案件通过小额速裁程序快速审理。
社会环境宜商宜业。大力推进社会信用体系建设，积极探索“信易 ”创新应用，不断加强企业家队伍培育。开展“一联三帮”保企稳企专项行动，37名县处级领导联系146家企业和17家商会，64名首席服务员服务188家企业，220名领导干部服务230家企业，通过深入民营企业，为企业解决实际困难480余件。通过“星级企业”“十佳优秀企业”等评选，表彰贡献突出的企业家，掀起支持民营企业发展的良好舆论氛围。
近几年招商引资的实际成效表明，唐河正成为豫西南地区的引资洼地、兴业富地、项目宝地和产业高地。
项目招商引资的“唐河密码”
与三星共同开发了S3光学镀膜项目，与华为共同攻克薄涂镭雕工艺，为努比亚研发了3D镭雕工艺，为TCL研发了光哑同体特殊工艺......这是唐河产业集聚区奥金电子创造出的行业奇迹。短短几年间，奥金电子已跃居国内行业前三，引领着塑胶行业表面处理领域的发展，预计年销售收入达到3亿元，利税3000万元以上，安排就业2000人。
优质项目扎堆入驻，诀窍何在？唐河答案日渐明晰。
坚持项目为王。确定了工业、农业、城建交通和社会事业“四大专班”，坚持每周一晚上雷打不动召开专班例会，重抓重推项目建设。今年，按照“充分放飞想象、立足翻天覆地、系统整体谋划”三大原则，全县已谋划拟纳入省“十四五”规划项目69个，总投资700亿元。
坚持金融赋能。2020年申报中央投资项目369个，到位资金22.4亿元，专项债到位资金20亿元，政策性银行授信资金44.5亿元，均居全市第一。
坚持招商标准。坚持科技创新标准，共申报国家级高新技术企业10家、引进14家，总数达到34家。坚持主业引领标准，今年以来新签约招商中符合“主新特”产业项目个数29个，合同引资额32亿元，项目个数占比80.6%。坚持就业税收标准，充分发挥人力资源优势，广泛招引带动就业能力强、税收贡献大的企业。目前，唐河县产业集聚区共有企业209家，就业总人数3万余人。
项目建设有招，产业振兴有路。项目建设正成为唐河打造宛东重要增长极的强劲引擎，生发出源源不断的澎湃动力。
