电商扶贫试点「精准扶贫工作机制什么」
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2019年中央一号文件指出要聚力精准施策，实施“互联网 ”农产品出村进城工程，以发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。电商推动农货上行，首先是帮助农民“有产就有销，多劳能多得”，其次推动由需求端变革到供给侧的变革，助力农业现代化，从观念、经济、组织等层面带动农村发展，从农民点、产业线、乡村面三个维度发挥立体效果。围绕涉农电商参与精准扶贫及推动农业、农村发展等相关问题，记者专访了中国农业科学院研究员聂凤英。
记者：有新电商提出“有产就有销，多劳能多得”，帮助农民把货卖出去是互联网企业的责任。涉农电商助力减贫的最关键环节是什么？
答：电子商务是对接大市场的工具，能够提供更加高效便捷的服务，使信息更加对称。涉农电商是市场行为主体，更加关注市场需求。因此电商减贫，最关键的是产品的识别，也就是“能够帮农户卖什么产品”。网货对规模、标准等方面都有一定的要求，单个农户的供货难度较大，需要有相应的产业支撑。因此，贫困地区农户面临两道难题：一方面，如何在自身资源禀赋与市场需求间寻求平衡；另一方面，如何通过电商平台对接到大市场。
记者：就第一个难题而言，电商有个好处是扩大需求半径，淘宝、拼多多、京东的年度活跃用户都已好几亿，小众的农产品供给往往能匹配上长尾需求，但电商能做的仅仅是帮助农民卖货吗？
答：涉农电商作为解决三农问题的一种思路，其减贫机制主要有三个层面，形成“点—线—面”的机制，即“农民—产业—农村”。第一个农民受益层，即“点”机制。贫困农户通过网店销售农产品增收、通过电商购买生产生活资料降低成本、通过网络获得大量农业生产信息和技术培训资料、发布农村旅游和农家乐餐饮等信息、获得更多的市场参与机会、学习交流机会与外界接触机会等能力。
第二个是产业升级层，即“线”机制。产品进入电商市场后，中间商的数量得到优化，销售渠道呈扁平化发展趋势，另一方面，产业链上的分工会越来越细，产业链在纵向上会有不断延伸加长的趋势，对创新的要求也会越来越高。产业链上的参与者越多，需要的创新改革越多。随着电子商务产业链的构建与优化，贫困户也会逐渐参与进来，以实现减贫目标。
第三是农村共享溢出效应层，即“面”机制。随着农村电子商务裂变式发展，农村的经济、文化和治理层面都将发生翻天覆地的变化。电商成为农村经济增长的新动力，产业结构不断优化，技术创新在农村经济增长的贡献率也在不断提升。农民的消费、饮食、出行等生活方式会发生重大改变，促进农民城镇化。务工人员与大学生返乡电商创业或就业，客观上也会缓解农村老人和儿童的留守问题，在养老与社会保障等乡村治理层面，都有重要作用。
记者：电商可能提供一个全面推动新农民-新农业-新农村的动力机制？
答：是的，电商的确是一个解决三农问题的重要抓手，这也是政府近年来大力推动农村电商发展的主要原因。农产品价格的过山车现象，表面看是供需失衡，实际上是信息不对称的结果。分散的农户由于受教育水平相对较低，搜集信息的能力较弱，同时缺乏即时有效的信息服务，所获取的产品价格、产量等信息相对滞后，生产决策更多地凭借经验或跟随周围农户，交易过程中容易处于被动地位，遭受市场风险的冲击。电商能够在一定程度上解决信息不对称问题，缓解小农户与大市场的矛盾。近年来，农户通过网上销售产品，直接对接线上消费者，触网能力显著提升，获取信息的能力也相应增加。随着农户的收入提高，创业就业的自我获得感显著提升。
记者：除解决信息不对称、提升农民生产水平，电商还能对农业现代化还能提供什么？
答：农户受益于电商发展的一个重要前提是产业的发展。由于网络市场的高度竞争性，产品必须不断创新以提高附加值，才能在竞争中获得有利位置，这客观上要求产业向规模化、标准化和品牌化的方向发展。此外，电商左手拉着供应商，右手拉着消费者，大大削减中间环节，使得销售渠道扁平化发展。懂电商的农户可以自己拿订单，争取更多的话语权和利益分配。
再者，由于电商的出现，把长周期的分散需求，转化为短周期的批量需求，消费者的需求信息可以快速反馈到生产端，实现私人定制，提升产品附加值；电商还可以通过预售的方式掌握市场需求情况，生产端根据数据反馈有计划地生产，减少库存成本、现金流的需求以及市场风险；电商还能促进产品可追溯体系的建立，消费者对产品质量追溯的需求，在一定程度上能够监督产品质量安全，规避道德风险，市场交易形成良性循环，农户的长效脱贫机制才能得以实现。
记者：电商除了作为渠道能在以上各个维度发挥影响力之外，是否还能推进到农业产业链前端去做更多工作？
答：涉农电商迟早要深入产业链前端。云南等地落地的“多多农园”项目，涉及到产、研、销的一体化，同步培训懂农业、懂电商的人才，这种模式探索本身就是一件有意义的事情，企业在实现扶贫等社会价值的同时，也丰富了自己的供给端。此外，农户与电商签订订单，以高于或者等于市场价格销售更多产品，有利于消除农户面临的市场风险，农户为了满足需求，也会接受更多技术培训与指导，生产出质量更高的产品。随着电商的发展，当地的基础设施和公共服务，例如快递与物流，会逐渐完善，经济也能逐步得到发展。但是，在发展过程中，政府、农户等各方力量要确保利益分配机制的公平。
