徐州出台11条举措促进全市70万个体工商户发展「出台方案」

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本报讯（徐报融媒记者 季芳）个体工商户是最具活力的市场主体。根据我市市场监管部门统计，到2019年底，全市市场主体总量达99.5万户，其中，个体工商户主体超70万户。为充分发挥个体工商户在促进经济发展、扩大社会就业、服务群众生活、维护社会和谐稳定等方面的重要作用，推动全市70万工商户有序有效复工复产，3月17日，徐州市市场监管局加大服务个体工商户发展的11条措施出台。

优化准入便利化模式。推动个体工商户登记“网上办、掌上办、指尖办”，切实提高便利化效能。对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但不影响主体资格的手续有欠缺的登记事项，实行“容缺办理”。对新申请预包装食品销售的市场主体，试点推行“告知承诺制”；在全市全面推广“食品经营证照联办”；取消食品经营许可证“日常监督管理人员”项。对于从事餐饮、零售等行业的个体工商户，做好营业执照登记与许可审批的衔接，帮助经营者尽快开展经营活动。

创新实行豁免登记制。对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，进一步拓宽其活动的场所和时间，依法予以豁免登记。个体工商户可将年报时间延长至2020年底前。

优化食品监管服务。实行食品生产经营从业人员健康证特殊时期管理，所持健康证明在2020年2月1日后（不包括2月1日）有效期届满的，受疫情影响无法领取新证的，其健康证明视为有效，有效期截止到全省公共卫生事件一级响应解除后60日内。

免费提供知识产权服务。引导知识产权服务机构免费向个体工商户提供专利、商标等知识产权领域法律咨询、注册检索代理服务。指导做好专利资助和奖励项目申报工作，争取各项奖补资金。

减免检验标准服务费用。建立绿色通道、实现“一站式”服务；全市市场监管部门所属质量技术监督检验检测和标准化技术机构对个体工商户实行检验费、标准信息咨询服务费减免、缓交制度；免收水表、燃气表、电能表等40项63种计量器具强制检定和计量器具型式批准（其中计量器具强制检定46项、计量器具型式批准51项）费用，切实降低个体工商户制度性交易成本。

对接需求推进精准服务。为有效支持个体工商户复工复产，市市场监管局联合市财政局开展融资需求网上问卷调查，通过手机微信等方式重点调查了解资金需求情况，同步展开对接服务活动，最大限度满足业户需求，切实提高复工复产效能。

建立融资服务快速通道。3至5月份市市场监管局联合市财政局、邮储银行徐州市分行，运用微信公众号开展“云服务”融资活动。通过“房产 抵质押的增值模式、抵质押（含动产、股权、商标、专利等） 担保的支持模式、诚信 融资的信用模式”组合融资服务方式，提供利率优惠、担保费减半等服务举措，为个体工商户量身打造“助微贷”服务内容，精准化解决个体工商户融资难、融资贵问题。

优化线上经营配套服务。支持个体工商户加入线上经营，协调阿里巴巴等电商平台为全市个体工商户开辟绿色通道，放宽入驻条件、降低平台服务费，第一时间上线门店并提供配套服务，对有需求的商户，市场监管部门安排专人负责“一对一”指导网上开店。

推进电商平台让利经营。自2020年3月1日起，市市场监管局积极协调“美团”主动减免佣金，对徐州市新合作及续签的到店餐饮及本地生活服务商户，延长年费有效期两个月；积极协调“饿了么”对徐市辖区的传统餐饮已上线和新上线平台的品质餐饮企业，提供免费进驻“安心专区”扶持。

实行包容审慎监管执法。对个体工商户实行“首违轻微违法行为不罚”制，对首次非主观故意的轻微违法行为，经督促指导能够及时纠正且没有造成危害后果的，不予行政处罚；对个体工商户一般违法行为，慎用查封、扣押等措施，最大限度降低对涉案业户生产经营活动的不利影响。

强化私个协会服务功能。引导全市各级私营个体经济协会当好个体工商业主的联络员、信息员、服务员，进一步强化桥梁纽带作用，有效解决个体工商户在生产经营中的困难和问题。