宁夏固原资本运作「宁夏孔国华」

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■本报记者 晏澜菲 李合理

站在2020年即将到来的时间节点回首过往，这一年，固原市交上的商务成绩单，诚意满满，成绩突出。以拓展市场为关键，以群众增收为根本，固原市商务和投资促进局助力贫困群众搭上“电商致富快车”，电商扶贫作为全市脱贫攻坚中的重要力量，成为加快脱贫攻坚步伐的新引擎。坚持以“强化产业招商、推进延链落地、创新招商方式、优化营商环境”为重点，聚焦构建四大现代产业体系，确保在引进项目质量、投资结构上取得新突破，固原市招商引资工作成效明显。

电商为媒助力商务精准扶贫

“我们每周都会联系每个村的联络人，他们会将蔬菜统一交给我们售卖。这些蔬菜都是村民们自己种的，纯绿色无公害。和超市对比，这些菜还便宜不少呢。”程银娟热情地为记者介绍着超市里码放整齐的蔬菜。如果不是她如数家珍地介绍，记者很难将这位一张娃娃脸的“90后”小姑娘与固原市民生扶贫超市的老板联系起来。

扶贫超市是程银娟大学毕业后回乡的创业项目，更是固原市精准扶贫的体现之一。超市里所销售的蔬菜全部来自固原市的贫困村，蔬菜的种植和采摘均出自各村建档立卡贫困户之手。“以前，这些蔬菜村民们一旦吃不了，就只能看着它烂在地里。现在，这些蔬菜进了城里的超市，不但不会坏在地里，还能为村民们增收。”程银娟说，现在村民们对于种菜、收菜都非常积极。

除了民生扶贫超市，固原市商务投资促进局在闽宁合作的大背景下，分别在固原市、银川市打造了固原市闽宁特产馆，积极实现产业精准扶贫，将宁夏本地优质的地方特色农产品推向全国，以带动固原经济发展。

近日，位于银川市的固原市闽宁合作馆进入试营业尾声，12月28号将正式拉开营业序幕。特产馆负责人郭娜告诉记者，特产馆直接与农产品生产基地对接，从源头上保障产品质量，将宁夏及福建具有特色的农产品集中起来，以展带销，通过网络平台把宁夏的农特产品推出去，把福建的农特产品引进来。以销售带动当地特色产业发展，解决当地农产品难买难卖的问题，打通消费扶贫通道。

民生扶贫超市、固原市闽宁特产馆是固原市打赢脱贫攻坚战所做的工作之一，大力发展电子商务则是固原加速贫困群众脱贫致富步伐的助推器。截至今年7月，固原市已建成县级电商服务中心5个、电商孵化园5个、乡村服务平台756个，培育农村电商企业60家，打造电商扶贫示范村20个。

在电商人才培养上，固原市商务投资促进局做足工作，结合人才培训计划，指导培训机构制定培训方案，采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式展开培训。目前，已培训电商人才共2737人次。

“电商是手段，扶贫是根本。”固原市商务投资促进局相关负责人介绍说，市商务投资促进局坚持把增加贫困群众增收作为发展电商扶贫的落脚点，通过探索不同形式的带贫减贫模式，突出电商到户扶贫措施的落实，推动贫困群众致富。

网店带，采取以奖代补的形式推进贫困村“一村一店”建设，并与贫困户建立利益联结机制，形成了“一店带多户”“一店带一村”“一店带多村”的电商网店带动模式，全市贫困村开办网店610家，带动1.2万贫困人口增收。

产业带，通过“电子商务＋特色产业＋贫困户”的方式，将贫困户直接作为电商企业的供货商，贫困户按标准生产可供网上销售的产品，电商企业以保护价收购，有效增加贫困户收入。创业带，支持“两园一空间”发展，为电商创业企业提供良好发展环境，孵化电商企业近90家，鼓励扶持具有一定发展能力的建档立卡贫困户、返乡青年、未就业大学生、残疾人带头进行电商创业，全市电商“双创”人数达到1.38万人。

就业带，通过打造电子商务生产、加工、包装、物流、营销全产业链，建设“电商扶贫车间”，吸纳建档立卡贫困人口就业4.5万人。

入股带，积极引导动员没有创业能力的贫困户将精准扶贫专项贷款、扶贫产业到户资金、土地等入股到电商企业，享受分红，增加收入。

在上述负责人看来，有了不同的发展模式，发展电商扶贫也要深挖具有本地特色的“拳头”产品，吸引流量、点击量、下单量，推动固原品牌走出去、叫得响、卖得好。不仅如此，电商扶贫还要社会各界广泛参与，联合相关部门通过线上线下有机融合，将大数据优势转变为产业优势。同时，充分发挥科技人才、科学技术在精准扶贫中的支撑作用，为固原产业发展提供科技智力支持。

项目为手下好招商引资“一盘棋”

2019年，固原市实施招商引资区外项目132个，总投资339.07亿元，实际到位资金121.06亿元，超额完成年初设定的目标任务。

招商引资工作成绩的取得与全市“一盘棋”招商格局形成密不可分。今年来，固原市把招商引资工作作为全市抓经济、抓项目，推动高质量发展的核心抓手强力推进。市委常委会、政府常务会先后8次专题研究、安排部署招商工作，推动形成了全市浓厚的招商氛围。并围绕培育壮大“十大产业链”，策划包装产业链招商项目。落实“一把手”责任，组建专业队伍，精心组织实施，全市上下“一盘棋”招商格局是的各级领导、各部门招商主动性、责任性进一步增强。

在练好“内功”的同时，固原市还积极勤修“外功”，紧盯长三角、珠三角、京津冀鲁地区，持续加大“走出去”和“请进来”招商力度，在谈和签约了一批高质量产业项目，“外出频次高、请进考察多、对接有成效”的招商引资工作颇见成效。

数据显示，2019年固原市先后组织小分队外出招商146批次，拜访企业530多家，其中县（区）主要领导外出招商61次，达成服装加工、20万绽纱纺织布、新能源车辆装备制造、年产1.1万吨工业粘合剂与明胶等意向项目22个。在“请进来”方面，邀请了120多家企业到固原考察，招商专题产业对接会10场次，宣传推介、项目洽谈效果明显。花样年城市客厅商业综合体项目、20万绽纱纺织布项目成功签约，融侨集团肉牛屠宰加工项目动工建设。

项目进得来，还要留得住。固原市商务投资促进局着眼解决企业发展、项目落地瓶颈问题，持续优化营商环境，纵深推进“放管服”改革，不断完善“163”政务服务模式，落实项目推进服务机制，合理推动项目落地。在建立领导干部担任重点企业联络员制度的同时，建立了涉企检查罚款登记备案制度、企业评价部门服务优劣制度，开通优秀企业家绿色服务通道。不仅如此，还加强落实“店小二”式服务承诺，组织工作人员深入50多家企业上门服务。

今年来，固原市加强顶层设计，着力破解招商引资“瓶颈”问题，出台招商引资政策措施，逐步完善固原市招商引资政策体系，形成了招商引资“11559”模式。“所谓11559模式，就是市商务投资促进局1个招商引资总协调机构，市投资促进服务中心1个具体招商引资承办机构，西县和经济开发区5招商平台，市发展改革委、农业农村局、自然资源局、工信局、文化旅游局5个产业部门，市行政审批局、自然资源局、生态环保局、住建局、城管局、市场监管局、水务局、电力局、燃气公司9个招商引资项目落地关键服务部门的协同发展。”上述负责人表示，该模式在强化招商引资“一盘棋”思想，凝聚招商合力的同时，各单位和部门也各司其职，招商引资工作各有侧重，紧抓各项主业，在“一盘棋”上积极实现“各自绽放”。

在完善政策体系、形成招商模式的同时，固原市还将抓好产业招商，突出农产品深加工、文化旅游和纺织服装等产业，紧盯京津冀、长三角、珠三角地区，研究目标企业投资动向和战略布局，开展专项招商，并按照“一个产业链制定一个方案、设计一批招商项目、落实一套专班人马”要求，积极制定招商方案，统筹招商活动。