江苏省宿迁市监管中心「宿迁商品房预售资金监管」

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（原标题：“宿迁市场监管领域商事制度改革真抓实干大纪实”系列报道④ 打造网络市场监管与服务“全国示范区”）

宿迁网讯（记者 张立婷）坐在直播间，沭阳县的花农把自家好货卖向全国；创业开网店，无数年轻人触网致富……盛夏的宿迁，宁静而充满活力，在此起彼伏的“叮咚”声中，焕发出勃勃生机。

作为全国首个创建全国网络市场监管与服务示范区的设区市，宿迁从2017年1月开始，在国家和省市场监督管理部门的支持指导下，坚持改革引领，推动集成创新，致力打造网络市场监管与服务示范区创建体系，培育了一批示范网店、示范街区、示范园区，推动电子商务产业蓬勃发展。数据显示：宿迁电商交易额年均增长30%以上，每1秒就有17.9件快递从宿迁发往世界各地……

“秘书”全程服务 企业安心“扎营”

京东、当当、小米……走进宿迁电子商务产业园区，总投资40亿元的京东智慧城、吸引145支股权基金的筑梦小镇，还有智慧云谷、京东物流二期等一大批“超级体量”的电商项目正如雨后春笋般拔节生长，赋能工业经济发展。

围绕示范区创建目标，宿迁电子商务产业园区从市场准入的最前端入手，联合市级企业登记管理部门创设电子商务秘书公司集群注册登记制度，依托电子商务秘书公司孵化创业、做强企业。

“我们公司通过专用登记服务系统，不仅为园区企业或者有网上经营需求企业提供住所托管、市场登记等准入服务，而且提供电子刻章、财务代账、商标注册、店铺代运营等一揽子后续经营服务。”宿迁市益世电子商务秘书公司负责人介绍说。

目前，全市已培育秘书公司111家，集群注册个体工商户占全市新登记个体工商户的37%。宿迁商事制度改革工作连续4年被省政府督查激励，2022年6月首获国务院督查激励。

在“盒子”里容错纠错 让创新更安全

在示范区创建过程中，宿迁对处于起步发展阶段的新兴业态，兼顾创新与安全，开展沙盒监管，以包容审慎监管鼓励创新，以限定试点范围保证安全；对趋于饱和发展阶段的网络市场，兼顾监管与服务，开展协同监管。

“从我这里卖出去的每一株花木，客户有任何问题，都能直接拨打监督电话反映。”沭阳县颜集镇花木网店店主赵威正在为即将发出的包裹贴上沭阳县花木电商监督曝光标签。和赵威一样，“把信用亮在明处、把承诺说在前头”已成为沭阳县网店经营者的自觉行动。

沭阳县素有“虞姬故里、花木之乡”美誉，是远近闻名的花木之乡。然而，伴随着花木电商产业迅猛发展，花木电商经营活动中以假充真、虚假宣传等违法行为时有发生，影响了花木电商产业的健康发展。2021年，宿迁市市场监督管理局联合多部门开展花木电商专项整治，立案查处虚假宣传、违法广告等案件92件，有效治理了农村电商中存在的顽疾，探索出一条法治、自治、德治相结合的电商诚信体系建设“沭阳路径”。

服务体系全面升级 营商环境更暖心

“‘丁嘴金菜’获批国家地理标志证明商标后名声大振。我今年又扩种了500亩，现在全镇种植面积近万亩。”在宿豫区丁嘴镇，“丁嘴金菜”种植大户、网店经营者周胜军说，商标获批后，该镇种植大户都在扩大种植面积，而且主要依托电商平台进行销售。

据悉，在示范区创建过程中，宿迁持续优化营商环境，全面完善服务体系，出台《加快电子商务发展实施意见》及配套措施等20余份政策文件，积极探索“一村一品一店”“支部 电商”等模式，推动电子商务与农村特色产业融合发展，在全省率先实现国家级和省级“电商县”全覆盖。

2020年，宿迁获批国家级跨境电子商务综合试验区。2021年，宿迁把示范区创建纳入“四化”同步集成改革重点内容，持续深入推进创建工作。2022年《中国电子商务营商环境指数报告》显示，宿迁电子商务营商环境排名跃升至全国第18位。去年，全市农村网络零售额、农产品网络零售额分别达241.2亿元、23.8亿元，增速分别高于全省13.2、15.7个百分点。

专家技术“入库” 为创建提供智力支持

面对日新月异的互联网经济发展浪潮，要准确把握网络市场监管与服务的规律，解决促进发展过程中遇到的各种问题，形成改革创新的示范效应，离不开专业技术和专家智库的支持。

宿迁注重发挥市场主导作用，加强与互联网技术企业合作，切实提高示范区创建效能。2017年以来，宿迁先后与阿里巴巴、京东、美团点评、奇虎360等企业签订战略合作协议，建立红盾云桥、红盾京通等在线协作平台，有力提升了电子取证和案件查办效率。2018年，宿迁与京东集团联合发布国内首个电子营业执照区块链应用，大幅缩减了商户入驻审核时间。2019年，宿迁与百度等公司合作对失信主体进行在线触发式警示，有力震慑网络违法违规行为。2020年，宿迁与“上海凭安”深化合作开展在线监测与信用评价，大大提高了违法行为全网搜索能力。

同时，宿迁积极搭建外脑智库，聘请北京大学法学教授、南京大学电子商务教授等9名专家担任示范区创建顾问，委托北京工商大学开展宿迁市区域网络经济发展指数研究，委托北京吴氏三维信用评价中心开展网络市场信用监管能力提升研究。

当前，示范区创建进入评估验收阶段。宿迁市市场监督管理局网监处处长陈文兵说，该局将认真对照创建指标体系，全面深化示范区创建，把示范区创建与省委、省政府支持宿迁“四化”同步集成改革结合起来，积极开展平台经济、数字经济监管服务模式创新，努力创造更多可复制、可推广的“宿迁经验”。