电商纳税的关键是该怎么纳「电商平台税收征管」

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呼唤已久的电子商务法草案于12月19日提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议。该法由全国人大财经委牵头起草，12部委参与立法。草案首次定义电子商务以及第三方平台，明确电商需办工商登记并依法纳税，不得未经授权收集个人信息，不得刷好评或删差评，违者最高可处50万元罚款。

目前，我国对于网上交易行为是用现有税法来控制和征收的。但由于相关法律法规不健全、税收征管能力弱以及纳税人主动纳税意识不强等原因，存在严重的税收流失问题。2013年的一项调查显示，网络购物开票金额仅30%，70%未缴纳任何税费，全国平台型电商漏税超过了1000亿元。

很多电商不纳税，这不仅对实体店不公平，也造成了国家税收的损失。显然，电子商务法草案明确电商需进行工商登记并纳税是应有之义，这是因为，无论是电商平台还是平台上的企业卖家或是个人卖家，既然在经营就应该依法进行工商登记，既然发生交易并获利就有依法纳税义务，这符合税收公平原则。

问题的关键在于，电商今后纳税究竟该怎么纳？

譬如，是否有必要为电商单独设计一个新税种就是一个有争议的问题。有人认为，电子商务模糊了有形商品、无形资产、特许权使用之间的概念，难以确定一项收入到底是何种所得，失去了区别税收性质和税种的依据……依照这种说法，似乎需要为电商单设一个税种。但也有人认为没有必要，理由是现有税种可以覆盖。

再比如，如何进行征管也面临不少问题。有的电商客服在A地，公司注册在B地，仓储在C地，税应该在哪儿缴？这也是个问题。不少电商还有线下实体店，究竟是由实体店纳税还是电商来纳税……如果不能设计出科学合理的征管制度来，不但电商逃税避税现象还会存在，而且电商也有可能会重复纳税。

因此，仅电子商务法明确电商纳税是不够的，还应针对电商交易的特点、电商逃税避税的问题来完善税收征收管理法。据悉，去年初发布的税收征收管理法修订草案(征求意见稿)的第十九条、第三十三条已经针对电商纳税做出了相应安排，但该法律何时出台、立法效果如何还是个未知数。

在笔者看来，让电商依法纳税的前提，一是除家庭手工业、农产品自产自销等特殊情形外，电商应全部纳入工商登记，降低登记门槛、简化手续；二是设计出公平合理且有前瞻性的征管办法，并要有相应技术支持，如电子发票；三是让小微电商、平台个人卖家承受较低税负，有助于鼓励创业，并防止税负被转嫁给消费者。

也就是说，即使正式出台的电子商务法规定电商要纳税，也只是原则性规定，具体怎么纳税还需要配套的、系统的制度设计。（张海英）