「项目自主创新」企业创新积极性高涨 产业集群发展效应凸显——2013年山东省自主创新专项招标项目在济南开标

今天，山东创新网分享「项目自主创新」企业创新积极性高涨产业集群发展效应凸显——2013年山东省自主创新专项招标项目在济南开标。

“先进装备制造产业20134302号项目，共有38家单位投标，他们是……”4月28日，省科技厅、省财政厅在济南组织召开的2013年省自主创新专项招标项目开标仪式上，两位唱标人一一公布了《2013年省自主创新专项项目指南》所列八大产业44个项目的投标情况。
此次公开招标的项目涉及新材料、生物技术与医药、先进装备制造、橡胶轮胎、有色金属、环境保护、海洋新兴产业和现代农业等8个产业的44个项目方向。省财政厅副厅长庞敦之出席开标仪式并讲话，省科技厅纪检组长、监察专员赵锦锋宣读了评标原则与评标纪律。
据省科技厅重大专项办公室主任李储林介绍，由于这次是我省第二次以竞争性招标分配自主创新专项资金，加之产业范围较广，项目较多，吸引了我省优势企业、创新型企业的积极参与，据统计，今年共有415家单位参与了投标，较去年增加了168家，增长了68%。

亮点：参与单位绝对以企业为主体

参与单位绝对以企业为主体，是这次投标的一大亮点。
记者注意到，在唱标环节，两位唱标人公布参与投标单位名字时，基本上都是“某某公司”，只有20134101号“数控关键技术研发及产业化”项目，山东大学机械工程学院作为高校科研院所单独参与投标，且该项目参与投标的其它25家单位均为企业。
据了解，事实上，这次参与投标的单位不止415家。这是因为，这次投标可以“由高等院校、科研单位与企业组成的联合体共同参与投标，要明确一个投标主体单位”，另外，还有的是“几个企业共同组成联合体”投标。这么算来，实际参与投标单位多于415家。此外，在这次投标过程中，还有100多家单位购买了标书，但因为种种原因没有投标。记者在递交标书现场了解到，有家单位的工作人员仅仅因在标书截止时间后才赶到，就很是遗憾地未能投标。
记者查阅《2013年省自主创新专项项目指南》（以下简称《指南》）得知，20134302号项目具体名字为“汽车关键零部件技术研发及产业化”，参与投标的38家企业中，既有中国重汽这样的大型国有企业，也有科研实力和市场占有率均占上游的中小企业。
这次投标以企业为主体，并非偶然。《指南》明确规定“优先扶持经营状况好、研发水平高的企业及具有创新型人才、能够取得技术突破的高等院校和科研机构，确保扶持项目2年内见效。”同时，还要求绝大多数项目要“2年内形成产业化并投入应用。”以上述20134302号项目为例，《指南》要求，“重点研究开发高压共轨电喷等关键零部件，并实现产业化。”此外，项目申报还要求“申报2项以上专利，提出相关技术规范与标准”。这些原则性“入门条件”意味着，投标单位不仅要在技术上实现自主创新，还要有实现产业化的生产能力和市场基础。正是由于这些因素的制约，参与投标单位以我省优势企业、创新型企业为主。

创新：支持方式聚集多种创新资源

在开标仪式上，记者了解到，2013年自主创新项目的支持方式有些变化。2012年，省自主创新重大专项支持方式均为无偿资助，单项目资金在1000万以上，同时要求单位配置相应的配套资金。今年单个项目支持资金还是1000万以上，但在继续采取无偿资助的基础上，又增加贷款贴息、后补助等资金支持方式。
省财政厅相关负责人介绍说，这一举措的推出，是为了更好地聚集多种创新资源，推动省自主创新专项承担单位加快自主创新并尽快实现产业化，提高自主创新专项资金使用效益。
贷款贴息、后补助等支持方式的推出，是在总结2012年自主创新专项竞争性资金分配工作经验基础上的新举措，也是进一步推进科技金融工作的重要抓手。推出多种支持方式乃至多种支持方式相组合，既能提升专项资金使用效率，还将有效带动各级政府、金融机构、风险投资、投资担保机构和企业资金共同扶持自主创新项目。通过自主创新项目的实施，将促进各类创新资源和创新人才向企业集聚，进一步促进我省优势产业集群发展壮大，有力推动我省经济结构调整和经济发展方式转变。
据了解，在参与投标的单位中，有些单位已经就项目的产业化和风投、担保机构达成初步意向，有些则充分利用专利质押等新形式取得了金融机构的授信，科技金融的融合越来越密切。贷款贴息、后补助等形式的及时推出，为金融机构放贷增加了安全系数，有助于相关单位更快地实现融资需求。

优势：产业集群带动发展效应明显

省财政厅相关负责人表示，2012年,按照省委、省政府决策部署,省财政安排10亿元,遴选支持了97个重大项目,预计带动地方配套、企业投入、社会资金114亿元,产生自主知识产权256项,年新增销售收入1092亿元、税收78亿元、利润77亿元,凸显了财政资金的放大效应和对第一生产力的拉动作用。
开标仪式现场，菏泽市科技局副局长徐静告诉记者，今年菏泽市共有6家单位参与了省自主创新专项资金竞争性分配，其中5个招标项目，1个评审项目。“参与企业集中在生物医药、新材料领域，我们对这次竞标成功都很有信心。”据了解，这6家公司均为高新技术企业，既是菏泽市医药、化工等支柱产业龙头企业，又是菏泽市纳税大户，是菏泽市实现经济发展方式转变，调整优化经济结构，增创发展新优势的重要领航企业。以山东步长制药有限公司为例，该公司作为我省国家综合性新药研发技术大平台产业化示范企业，名列2012年全国医药行业工业企业百强，在利润总额方面居全国第三位。
据李储林介绍，“这次开标有三个特点：导向作用越来越强；企业积极性越来越高；竞标项目比较集中。”据记者现场记录，今年出现了3个项目竞标单位超过30家，10家以上的有10余项。“竞标项目的集中度较高，说明这些产业集群发展态势较好，产业链已经比较完整，有着较好的后继发展优势。”
李储林还表示，省自主创新专项资金竞争性分配及今年推出的贷款贴息、后补助等支持形式，充分发挥了省财政资金的作用，发挥了政府引导企业积极投入自主创新的作用，有利于培育更多具有自主知识产权的企业，促进相关产业提升档次。以石油装备产业为例，目前已经有着比较完善的产业链，形成了在全国具有优势地位的产业集群，促进了我省“蓝黄”战略的实施。