「科技创新全会」党的十八届五中全会提出让创新贯穿党和国家一切工作 让创新在全社会蔚然成风
今天，山东创新网分享「科技创新全会」党的十八届五中全会提出让创新贯穿党和国家一切工作 让创新在全社会蔚然成风。
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全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
党的十八届五中全会2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
即将开启的“十三五”规划，既是到２０２０年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的５年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。
创新发展：国家发展全局的核心
从实施创新驱动发展战略到推动大众创业、万众创新，中国已走上全面创新之路。
未来五年，创新在国家发展全局中处于什么地位？全会给出明确答案：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢说：“创新发展将成为‘十三五’时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现‘五位一体’总体布局下全面科学发展的基本保障、根本支撑和关键动力。”
全会明确提出了“十三五”推进创新发展的三条路径：
——培育发展新动力，优化要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；
——拓展发展新空间，实施网络强国战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大力推进农业现代化，构建产业新体系；
——构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。
“可以预见，坚持创新发展必然会增强各行各业的自主创新能力。到２０２０年，一系列制约经济社会发展的重大科技问题有望突破，中国将融入全球创新发展合作大网络。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
制度创新和科技创新
是实现“十三五”目标的重要支点
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，创新在实现“十三五”战略目标中是居于核心地位。要引领经济发展新常态，实现根本性转变，需要创新。这个创新是理论、制度、科技、文化的全方位创新。主要集中在两方面：
一是制度方面。我们要发挥首创精神，结合国情，按照中国特色社会主义道路的方向不断开拓创新，在完善市场环境、完善产权制度、完善政府治理管理多个方面不断创新开拓，形成有利于引导经济发展新常态、有利于经济发展方式转变的体制和机制，并在创新推动当中使这样一个体制机制趋向成熟和定型。这个制度是我们实现“十三五”发展目标的重要保障。从理论到制度到实践的一系列创新，必然会对“十三五”发展动力有极大增强，对发展目标的实现产生基础性的支撑。
二是技术、科技方面。要实现从中低端到中高端的提升，实现产业优化升级和更高水平的城镇化发展，离开创新是不行的。只有依靠科技创新，我们才能把先发优势逐步培养出来，在市场竞争和国际竞争当中占有更有利的位置，在激烈的市场竞争中开辟更广阔的需求空间。所以制度创新和科技创新是推动“十三五”战略目标实现的两个非常重要的支点。（辛化）
