「研究院中医药」运行新机制 落实自主权 彰显新活力
今天，山东创新网分享「研究院中医药」运行新机制落实自主权彰显新活力。
落实法人自主权、取消行政级别……山东省科研院所法人治理结构建设工作自今年2月14日启动以来，24家省属科研院所已全部完成首届理事会成立工作，法人治理结构改革有序推进。
这些科研院所改革后有哪些变化？实施了哪些举措？取得了何种成效？近日，记者前往于今年6月9日成立首届理事会的山东省中医药研究院（以下简称“研究院”），探寻改革前后的变化。
运行新机制 科研、产业、临床融合发展
2017年6月9日，对于省中医药研究院来说是一个特殊的日子。当天，研究院按照我省科研院所法人治理结构建设工作要求，组建起首届理事会，召开了理事会第一次会议，一整套涵盖科研立项、成果获奖、成果转化、论文发表、专利申报等激励措施的规章制度修订出台，研究院在新的管理框架下开始运行。
“理事会成立后，决策层和管理层职责更加明晰，随着各项规章制度和发展规划的修订与完善，研究院的管理水平、科研实力等均上了一个新台阶。”研究院理事长赵渤年说。
据介绍，自实施法人治理结构建设以来，研究院发挥外部理事、外部监事的作用，进一步明确职能定位，逐步建立起新的运行机制，坚持“面向中医临床、面向中药生产、面向社会需求”的办院方针，将科研与中医药产业和临床医疗密切结合，构建起研、产、医结合的桥梁和服务体系。
作为省中医药科研龙头单位，研究院围绕国家需求，致力于解决中医药发展中的关键问题。目前我国中药饮片生产长期处于粗放式经营状态，从种植、采收、加工、包装、运输、贮藏到销售，每个环节都存在问题，而近年诸多有关饮片质量事件的发生使我国中药饮片的有效性和安全性面临着严峻的考验。针对该类问题，研究院联合省内优势饮片生产企业山东博康中药饮片有限公司开展了中药饮片质量可追溯体系的研究工作，通过追溯中药材种植过程和中药饮片生产过程，建立临床常用中药饮片二维码追溯系统，对中药材种植、饮片加工、销售全过程进行监控，实现中药饮片来源可查、去向可追、责任可究，并将中药饮片质量可追溯系统率先在研究院附属医院试用，为该技术在全省乃至全国范围内的推广起到示范作用。
此外，为了加强对我省中医医疗机构中药饮片质量情况的了解，为强化中医医疗机构的药事管理提供基本依据，受山东省中医药管理局委托，研究院对全省121家二级以上中医医院使用的中药饮片进行了质量抽查，共抽样121个品种，数量3200批次。该工作对我省中医医疗机构中药饮片的质量提升起到了积极的促进作用。
我省为加速推进中医药标准化、信息化、现代化和国际化，根据《山东省“十三五”科技创新规划》部署，“十三五”期间组织实施了“中医精方”重大科技创新工程。研究院积极开展该类项目的申报工作，近两年中标相关课题5项，经费700万元，围绕经典名方开发等工作开展多学科产学研协同攻关。
除了发挥全省中医药科技平台作用，推进中医药标准化进程，研究院还整合全院力量，协助医院开发医院制剂80余项，并为山东省30余家医疗机构提供中药煎药、中医膏方加工和免费配送等服务。此外，该院利用院内新药研发基金进行针对性资助，4项获得国家药物临床研究批件，其中3项成功转让，转让金额达到434万元。
落实自主权 科研人员积极性和效率显著提高
研究院中药资源研究室主任林慧彬可谓院里的“元老”，自1984年毕业到研究院30多年来，一路见证着省中医药研究院的发展。
“早在上世纪八九十年代，研究院曾参与研究了国家人工合成麝香酮、青蒿素等项目并取得突破。但由于体制机制制约，研究院后来发展不温不火，人才流失严重，近年招引人才又受编制限制。”林慧彬说，通过此次改革，研究院在人才引进、职称晋级等方面有了更多自主权，在有效解决人才困境的同时，科研人员的积极性普遍高涨。
落实自主权是建立法人治理结构的关键和核心。研究院借助法人治理结构建设有关政策，正在探索建立自主进行机构岗位设置、人事管理、人才引进、科研资金管理、成果转化等方面的配套制度和办法，克服制约研究院发展的束缚，推动研究院快速发展。
法人治理结构建设以来，研究院通过落实自主权，切实解决了科研预算难题，极大地提升了科研效率。此外，研究院还加强对外科技合作，自主与山东博康中药饮片有限公司进行业务联合，合作建设运营制剂中心，实现研究院和企业的双赢。
研究院外部监事徐峰认为，科研积极性和效率的提高除得益于自主权的落实外，理事会聘任的外部理事也发挥了重要作用。“他们能够站在各自的知识架构上为研究院提出建议，使发展视野更加开阔；在改革方向把握、重大事项决策、财政资金使用等方面出谋划策， 规避偏差，保证了法人治理结构建设的顺利推进。”
彰显新活力 不断提高中医药研发和服务水平
在研究院，创建了金氏脉学体系的金伟教授可谓无人不晓。尽管是一位盲人，却有着丰富的理论知识与临床经验：总结归纳出198种病理脉形，诊断准确率达85%以上。“我们对金教授很重视，但由于缺少相关政策，一段时间以来限制了对他的支持。”
“现在研究院有了自主权，对于此类特殊人才，我们可以有针对性地支持。”副院长闫雪生介绍，研究院已在附属医院专门为金伟开设了工作室及专家诊室，并在生活方面给予特殊照顾。
机制变活，效率提高，极大地调动了科研人员的积极性，研究院的发展活力逐渐凸显。
据介绍，研究院将以法人治理结构建设为契机，推行“3211”工程，重点打造以“GLP动物实验中心”和“中心实验室”为核心的中医药基础科研平台、以“中医特色诊疗技术研发中心”和“中医药预防保健研究中心”为核心的中医临床科研平台和以“中药制剂中心”为核心的中药开发成果推广平台，通过关键、核心技术的研发及成果转化，提高我省中医药产业在全国的地位。
加快附属医院建设则是研究院事业发展中的另一项重点工程。以打造中医临床科研平台为科技支撑，以针推康复特色治疗、中医药预防保健、名中医专家诊疗等3个中医诊疗中心为重点与特色，建设成为一所建筑面积16000多平米、300张床位，集中医药治疗、教学、科研、预防和康复为一体的三级研究型中医医院，推动全院中医药研究及临床全面协调发展。目前，该附属医院已开始试运行。
“在实施法人治理结构建设以后，外部环境逐步优化，内部动力逐渐增强。研究院将不断完善改革路径和模式，进一步激发全院的生机和活力，推动中医药事业健康快速发展。”赵渤年对研究院未来的发展充满信心。
（记者 张颖辉）
