竹山县电视台「cctv共同关注」

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“位于秦巴山深处的竹溪县，正搭乘电商快车，在脱贫攻坚战中谱写追赶超越的新篇章。”11月19日，“中国电商扶贫行动”竹溪县专场在央视播出。

在全国电商扶脱如火如荼的大背景下，竹溪县为何得到央视的关注？

党的十九大报告提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。作为我省深度贫困县，近年来，竹溪县委、县政府建设电商扶贫创新创业产业园，打造全国首个精准扶贫公益网，采用“电商 企业 基地 贫困户”等方式，扶持电商企业430多家，被商务部授予“全国电子商务进农村综合示范县”、国家扶贫办授予“京东精准扶贫全国试点县”、团中央授予“全国青年电商创业孵化中心”等称号。

数据显示，今年“双11”期间，竹溪县网上交易额1449万元，同比增长31%；1月至10月，全县网上交易额6.3亿元，增长120%。截至目前，该县村级网店覆盖率达80%；物流快递企业达到18家，精准带动3500余户贫困户增收脱贫，竹溪电商扶贫走出了一条追赶超越、后来居上的新路子。

擦亮电商扶贫两张“国字号”名片

今年7月24日，成立仅两年的京东竹溪馆，被团中央授予“全国青年电商创业孵化中心”，全国33家，十堰仅此一家。

至此，竹溪县电商扶贫领域已获得两个“国字号”招牌——2016年，该县被商务部授予“全国电子商务进农村综合示范县”，国务院扶贫办授予“京东电商精准扶贫全国试点县”。

在全省范围内，竹溪县电子商务的发展并不是最早的；在十堰，竹溪是最偏远的一个县，竹溪如何实现追赶超越、后来居上？

不谋全局者，不足以谋一域。县域电商的发展，顶层设计是重中之重。2015年以来，该县坚持把电子商务作为助力精准扶贫、推动经济转型的重要抓手，大力推动，支持电商发展。

明确思路。即“1125”工作思路，“1个目标”，高标准建设“全国电子商务进农村综合示范县”；“1个园区”，建好一个电商产业园区；“ 2个结合”，农村电商发展与精准扶贫结合，与大众创业、万众创新相结合；“5大体系”，突出人才培训、乡村物流配送、网货供应、农产品检测追溯、农村电商发展目标管理评价五大体系建设，夯实农村电商发展基础。

科学规划。编制了《竹溪县电子商务 精准扶贫“十三五”发展规划（2016年-2020年）》，健全行政推进、网点服务、网货监管、网络物流、人才培训、考核评价等“六大体系”，全方位规划、部署电商扶贫工作。

真金白银引导电商发展

“今天收到700多单，竹溪腐乳、魔芋、腊肉等土特产很受欢迎。”11月23日，京东竹溪馆负责人柯善海整理了一天的账单。“上京东，逛竹溪”，京东竹溪馆是竹溪县政府与京东集团合作，依托京东网络平台打造的一个特产馆。京东竹溪馆的发展，只是竹溪县扶持发展电子商务、探索电商扶贫的一个缩影。“发展电子商务，推进产业集聚，政府必须从战略层面给予有效支持。”竹溪县商务局局长吴忠于介绍，几年来，竹溪县整合资源，用活政策，加大投入，多方面支持电商发展。

出台政策支持。先后出台《关于实施电子商务 精准扶贫的意见》《竹溪县电子商务 精准扶贫项目资金扶持奖励办法》等，完善全县农村电商扶持政策和工作规范，明确到2018年，整合资金共计5000万元支持电商发展。

创新资金使用。整合中央财政补贴资金、县级众筹扶贫资金共计1300万元，建立“竹溪县电商扶贫产业发展引导基金”，按1∶10比例放大信贷规模，向电商企业（个人）提供贷款。

形成部门合力。在资金支持的同时，着力优化电商扶贫环境，商务、经信、农业、工商、质检、食药监、广电网络、铁塔公司等部门围绕职能职责，落实好业务指导、产业培育、质量安全监管、诚信体系建设、宽带网络建设任务，建立联系会商制度，纳入年度绩效考核奖惩，形成广泛参与、共同给力、凝聚合力的电商扶贫氛围。

以项目资金为“药引子”，引导基金为“杠杆子”，撬动放大资金使用效率。同时利用创业就业、扶贫贷款等贴息政策和社会融资担保等方式，解决电商企业（个人）资金困难和融资难的问题。兵营镇小泉河村贫困户易文平，通过申请享受到了电商扶贫贴息贷款10万元，扩大养殖规模，通过电商平台销售农家土鸡、土鸡蛋，不仅自己脱贫，还带动周边贫困户务工就业。

打造线上线下两个平台

今年9月，国内快递第一品牌顺丰，将其竹溪公司从县城商业区搬至竹溪秦巴电子商务产业园。“这里的走货量大，搬到产业园更利于业务发展。”公司负责人介绍。顺丰用脚投票，侧面说明了该县电子商务产业园从引入阶段过渡到吸纳阶段。

2015年底，该县依托鄂渝陕国际商贸物流园“三大广场”，投资1.3亿元，建成占地150亩、建筑面积13万平方米，集电商运营、产业孵化、创业就业、物流配送、物流信息、竹溪特色馆于一体的秦巴电子商务产业园。

为把秦巴电商产业园变成电商“孵化器”，该县成立“农村电商公共服务中心”，政企联手建设高标准、多功能的培训电教室，聘请电商专家讲师，面向城乡居民、返乡农民工、大中专毕业生等特殊群体，免费提供专业电商技能培训。

产业园布局合理、基础设施齐全、服务功能完备，引来国内知名电商企业5家、县内农特产品加工企业及电商企业22家。

如果说秦巴电商产业园的成功是实体平台的成功，老家网就是网络平台的成功。去年10月17日，我国第3个扶贫日，全国首个精准扶贫公益性网站“老家网”正式上线。“老家网”由竹溪县委、县政府主办，是以鄂、渝、陕地区为中心，辐射全国的公益性电商交易平台，所有入驻商家全部免费。

经过一年多的运营，老家网商城聚集了秦巴片区的渝、鄂、豫、川、陕、甘六省市76个县市电商入驻，共销售农特产品270余种，成为推动秦巴片区脱贫攻坚的新力量。

同时，该县还先后与阿里、京东、赶街、淘实惠、邮乐网、楼兰蜜语、中药村诚实通等知名电商企业签订合作协议，建立合作关系，建立县级运营中心，拓展农村电商市场。

破解农村电商物流瓶颈

县域电商是否健康持续发展，关键看物流是否繁荣。如何打通乡村快递服务的“最后一公里”，是竹溪县发展农村电商必须破解的难题。

该县以秦巴电商产业园县级物流配送中心为主导，集约菜鸟、京东邦、顺通、运通等18家物流企业和社会车辆350余辆，开通“乡村物流专用班车”，实现乡镇、农场、重点村24小时送达。

为了提升物流配送能力，竹溪统筹交通运输、商务、供销、邮政等农村物流资源，建立“货的”微信服务平台，实现各方信息的互联互通、集约共享，及时高效调配各类物流资源，达到了物流配送便利、快捷的效果。从去年开始，该县每年安排资金350万元，用于乡镇电商物流服务站、260个重点村电商物流服务点和县电商物流信息平台建设，打通了农产品上行快速通道。

同时，引进第三方物流，竹溪县政府与邮政速递、顺丰速运等6家快递公司签订合作协议，政府通过物流补贴方式，开通了竹溪至十堰武当山、襄阳、武汉等邻近机场4条物流配送专线，为降低物流成本和打通快捷通道提供了保障。

互联网思维植入电商扶贫

除了开网店，电商何如精准扶贫？一些不懂网络的贫困户，如何搭上电商快车？“把200条娃娃鱼养好，可收入1万元。”9月23日上午，领到娃娃鱼幼苗的贫困户李文旺信心满满。当天，在竹溪县兵营乡小泉河村易地扶贫搬迁安置点，56户建档立卡贫困户，收到了该县“富农筹”电商众筹平台采购的2万尾娃娃鱼幼苗。

按合作约定，小泉河村依托长滩水库水质好、小鱼虾资源丰富的优势，组建大鲵养殖扶贫合作社。“富农筹”以众筹扶贫的方式，在扶贫易地安置点修建育苗池300多座，免费提供2万尾娃娃鱼幼苗。加入合作社的贫困户用小鱼虾喂养娃娃鱼，待娃娃鱼长到25厘米左右，合作社按每条50元的保护价收购，然后投放到类野生仿生态成品鱼养殖区放养。

众筹扶贫，这是竹溪县把互联网思维植入精准扶贫的一个探索。去年以来，该县先后发起众筹项目14起，募集资金500余万元，5000多户农户受益。

电子商务发展日新月异，要想跟上互联网脚步，必须建立系统培训体系。竹溪县将电子商务培训纳入县委党校、职业技术学校、农村党员远程教育课程计划，对机关干部全员培训、贫困群众免费培训、创业人员订单培训，累计培训达到5800人，其中农村电商人才培训近3000人。

竹溪电商扶贫步入发展快车道，社会资本来了，能人返乡投资了。大学生胡伟，回乡开起了51家村级网店；回乡青年刘勇带动38名年青人开设网店，年销售额7500余万元。通过电商，竹溪的茶叶、魔芋、贡米走出大山，飞进“北上广”等一线城市。

撰文：郭浩 付延峰图片由竹溪县委宣传部提供