浙江松阳工坊未来探索之路「链接大民生也有大作为 浙江松阳小作坊向“精特美”转型升级」

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那些具有固定生产场所、从业人员较少、生产规模较小，主要从事传统食品、地方特色食品等生产加工活动，满足当地群众食品消费需求的市场主体被称为小作坊，小作坊虽然小，但却与社会生产生活紧密相连。“小作坊”链接着“大民生”，同样拥有“大作为”，它提供了众多就业岗位，是老百姓吃饭生存的主要依靠，其生产的食品满足着广大市民的基本生活需求，同样孕育着成长为大企业的无限可能。近年来，各地通过地方立法，完善管理制度，为推动小作坊食品生产经营活动逐步规范和提升，探索了有益路径，取得了积极成效。为进一步规范小作坊生产经营行为，有效防控小作坊食品安全风险，切实维护食品安全，促进乡村振兴和全面建成小康社会，近期浙江松阳市场监管局对食品小作坊专项整治作了进一步的工作部署。

提升小作坊治理水平

“小作坊在促进就业、方便生活和繁荣传统特色小吃等方面发挥了积极作用，但另一方面由于从业人员安全意识淡薄、场所设施设备简陋、生产经营行为不规范等原因，难以保证食品安全，这就需要推动食品小作坊提档升级。”浙江松阳市场监管局食品生产与流通科科长范大忠介绍。

工作人员在加工园区进行检查

生产者知道应该如何做，监管部门明白应该怎样管，这为小作坊长远治理提升，奠定了一个长效机制基础。松阳市场监管局强化监管服务，加强指导帮扶，促进提升小作坊食品安全管理水平。鼓励小作坊改进设备工艺，加强创新研发，引导具备条件的小作坊申请食品生产许可，推进生产加工规模化和规范化。推动小作坊生产加工园区或集聚区建设，督促落实园区管理者责任，鼓励建立统一的原料采购、食品检验、仓储物流、电子商务等全链条配套服务，推进生产加工集约化。引导小作坊提升食品品质，以传统工艺为依托，采用优质食品原料，推进小作坊食品优质化。把小作坊升级改造、集约发展、品质提升、品牌创建等与推进乡村振兴结合起来，推动小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级。

据了解，松阳现有食品生产加工小作坊44户，以豆制品、酒类加工为主。为了加强食品生产加工小作坊的生产监管，自2015年以来，松阳市场监管局以“食品作坊园区为纽带，带动三产融合发展”为工作理念，鼓励扶持特色小作坊转型升级，精心打造食品作坊园区，探索符合松阳实际的食品小作坊整治提升“松阳模式”。截至目前，已形成5个食品作坊加工园区。

“去年，我们用政府发的补贴，重新装修了场地，还买了新的加工工具，整体的加工环境提升了不少。”李晓英从2016年就开始从事油豆腐加工，2018年在松阳市场监管局的指导下，自己家的油豆腐被评为省名优特产品。“现在我有了自己的网店，产品也有了标签标识，包装也更标准，就像有了‘身份证’一样，生意越来越好了。”李晓英说。

像李晓英这样通过整治提升的小作坊主在松阳不在少数。为继续传承白酒、油豆腐制作等传统工艺，推动传统产业继续发展，2016年松阳率先在茶叶、红糖产业建成两个特色食品小作坊加工园区。“现在我家的红糖基本都在园区进行加工，加工成本低，也比以前更加干净，我也不用太操心。”松阳红糖加工小作坊主韩丽芳说。

韩丽芳表示，从前自己不懂怎么申请小作坊登记证，也不知道自己的生产条件是否符合规范，更没有包装销售的意识。市监部门直接到现场来检查，开展“一对一”顾问式服务，不仅对作坊布局、卫生、设备等进行现场指导，还给他们指导讲解办证需要的材料和流程，基本在一天内就可以完成审批。

同时，针对以前办理食品生产许可证需要部门、窗口两边跑的现象，松阳打破“先照后证”的登记模式，出台丽水市首个“三小”证照合一制度，小作坊业主跑腿次数从原来的“最少跑两次”到“最多跑一次”。现在王松兰申领到了食品小作坊登记证，正式编入“正规军”。“顾客到店后，看到我们有证而且环境卫生，也愿意再次光顾。”

引导加工户入园区注册商标

豆腐工坊、红糖工坊、白老酒工坊……一个个“名特优”小作坊凝聚了市场监管悉心指导、积极帮扶、勤于监管的工作力量，展现出一道道美丽的风景线，为“田园松阳”增光添彩。事实上，积极引导原来“低散乱”的食品作坊，向小而美、小而优的地方特色名片转变，一直是近年来松阳市场监管部门的重点工作之一。松阳市场监管局针对食品作坊加工园区加强统筹规划和合理布局，科学治理、联小做大、整合做强、完善配套设施，提供优惠政策，鼓励食品小作坊入区加工。

兴村红糖小作坊工业园区

“在兴村红糖园区，我们引进了生物质能颗粒燃烧机，改变了以往那种加工烧柴火等不环保的原始加工方式，整个作坊园区看起来整洁卫生。”范大忠说，松阳指导园区使用科学环保的加工方式，督促加工园区合理规划，设置洗手更衣区、集中加工区、产品包装区等功能区域，并通过监督抽检，消除重金属超标、食品非法添加等产品质量安全隐患。

在茶叶加工园区，松阳通过对进驻茶叶加工园区取得食品生产许可证的企业给予购房款1%的补贴和奖励5万元的政策，鼓励引导加工户加入园区、注册商标，加入“丽水山耕”区域公用品牌。接下来，松阳市场监管局将进一步提升食品加工小作坊管理能力，强化小作坊日常监管，推动小作坊改造升级，打造一批具有松阳特色的食品作坊加工集聚园区，提升区域产品竞争力。

未来，松阳市场监管局将持续推进食品小作坊加工园区的建设，完善园区软硬件设施，不断提升园区的承载能力和服务水平，积极引导食品小作坊进驻园区，实现集中生产、统一规范化管理、标准化入市，从源头上把好食品安全关。

（刘小鱼）

《中国食品报》（2020年10月23日07版）

（责编：王瀚）