金鸡湖创业「江苏淮安邮编」
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江苏淮安市金湖县闵桥镇万亩荷花荡，当地农民将采摘的芡实运到岸上。新华社
中国经济导报 中国发展网 记者|袁雪飞 荆文娜
“一开始以为创业很难，但是没想到政府有这么多优惠政策，而且用工也很方便，乡里乡亲的农闲就过来干活，工作都特别卖力。”2012年，李文梅从苏南返乡，在金湖创办了堃阳公司，此后至今，公司不断发展壮大，2018年已开票销售5150万元，上交税收266万，带动本地179名劳动力就业。李文梅本人，也被评为了金湖县的创业标兵。
自2017年被国家发展改革委等十部委列为国家级结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县之后，江苏省金湖县奋力推进返乡创业，并将其作为在新起点上实现跨越发展，达到领先苏北、比肩苏中，实现更高水平小康社会的重要载体。截至今年7月底，金湖县已累计建成省市级创业孵化基地9个，新增农民工等人员返乡创办私营企业3186家，吸纳就业1.82万余人，实现产值9.2亿元。
“家门口”的“春风”
要说金湖县的创业氛围，可以追溯至2007年，当时金湖县就积极开展创业就业培训，通过开展“创办你的企业”、“改善你的企业”和“技能 创业”复合培训，激发创业者的热情。如今，这份感召力已经扩散至金湖县外的“老乡们”，在其致农民工的一封信中，这样写道：“不用辛苦往外跑，就业还是家乡好。企业项目入驻多，就业岗位也不少。创业政策福利多，想当老板很轻松。每日归家餐饭热，妻儿老小开颜笑……家乡热切期盼你们回归，干事创业，成就自己的辉煌，建设家乡的希望。”
朗朗上口的大白话，眼见为实的创业成功案例，通过金湖就业创业微信平台、电视台、网站等媒体广泛传播。不仅如此，当地还利用“春节大型招聘会”“春风行动”等载体，进行现场宣传，全力营造全社会支持和服务返乡创业的浓厚舆论氛围。仅2018年一年，金湖就吸引了1830名农民工等返乡创业，直接带动就业7448人。
在乡情亲情的感召下，在外学子、农民工等纷纷返乡创业：比如获得淮安市首个“2017创响江苏”大学生创业标兵称号的杨大伟，2006年毕业于中国矿业大学，2011年在金湖县创办了国内第一家全氟离子膜产业化工厂——江苏科润膜材料有限公司，并设计制造出我国第一套流延法离子膜生产线，打破了美日大企业在该领域的技术垄断。
实际上，金湖县有多项农民工返乡创业项目入选第三届“中国创翼”大赛江苏省赛区，以此为契机，金湖选树农民工等创业典型280多人，有效带动农民工等人员返乡创业从一支独放到花开满园。
政府帮解后顾之忧
返乡创业选择什么产业？创业者有需求，金湖县也有谋划。金湖县积极推进特色小镇、集中居住、产业园区三区共建，形成“农业二三产”集聚。大力发展培育新型农业经营主体，让农民工就近就地创业就业。全县布局20个农民相对集中居住区，打造新型农业社区，使集中区农民就近进入特色小镇产业园就业、创业。其中，特色小镇荷韵小镇、尧乡小镇等初具规模，产业特色较为明显。如荷韵小镇，就是以荷藕、芡实等农产品深加工为基础，形成了高效荷藕产业区；以湖畔旺屯集中居住点为依托建设周边东方园林苗木、田小萌乡村旅游度假、农耕休闲乡村旅游等一批农业二三产项目，发展绿色生态产业，让农民在家门口实现就业创业，农民增收效果显著。
中国经济导报记者了解到，金湖县坚持把创业孵化基地建设作为推进全民创业的强大引擎，因地制宜建设创业载体，为创业者提供良好的创业平台。包括：加快推进电商产业园建设，大力扶持淘宝特色中国“淮安馆”“村淘”服务站点等载体建设，新增省“两化融合”示范试点企业5家、省级电子商务示范点5个，建成“村淘”服务站点60个，开发“互联网 ”创业平台，引导全县返乡创业人员从事电商达1000余人，实现网上涉农销售2.6亿元。鼓励有一定文化的新生代农民回乡就业创业，同时也作为村后备干部培养，目前已建成省级基地1个，市级创业基地9个，4个镇（街道）、51个村（社区）、1个园区创成省级创业型镇、村、园区。
金湖县创业孵化基地巨龙科技公司负责人吴国庆直言：“政府以低价租金为我们提供场地，还提供很多优质服务，在家门口创业真方便。”
吴国庆所说的优质服务，不仅体现在金湖县先后出台的《关于促进农民就业创业工作的意见》、《关于开展农民工等人员返乡创业试点工作的实施意见》、《金湖县农民创业小额贷款实施办法》等一系列含金量高、激励作用强的政策文件上，也体现在积极兑现就业创业相关优惠政策上，最明显的就是资金支持——今年以来，金湖已发放富民创业贷款1200万元，支持成功创业505人，创业带动就业2150人。
此外，金湖县还组建了创业指导专家咨询团，定期为创业者提供项目论证、开业指导、管理咨询、创业贷款、人力资源管理等咨询服务。推行县职能部门联合办公，对企业树立“终身帮办”理念，建立全方位帮办制度，实行领导挂钩帮办，部门专责帮办，专人跟踪帮办，集体会商帮办，千方百计帮助企业解决生产经营中遇到的问题和困难。
值得一提的是，金湖县实行返乡农民工本土创业准入“无门槛”、服务“零收费”、注资“分步走”、场所“无限制”改革，率先上线“多评合一”网上服务平台，为农民工等人员返乡创业提供全程代办服务。特别是，围绕创业者权益保护服务，对侵犯权益的案件快查、快处、快结，已受理农民工创业者投诉案件8件、
挽回经济损失87万元。
