大庆市高质量发展研究中心「大庆振兴」

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黑龙江日报9月8日讯 去年以来，大庆高新区深入贯彻落实大庆市“争当全国资源型城市转型发展排头兵”的战略部署，确定了加快建设大庆经济转型核心区的发展定位，集中打造产业项目聚集区、创新发展引领区、改革开放先行区、产城融合示范区，全面打响“七大攻坚战”，走高质量发展路。今年上半年，全区地区生产总值、工业增加值、规模以上工业分别增长10.1%、9.3%和12.5%。

持续打好产业项目攻坚战，夯实经济基础支撑转型发展。着力构建石油化工、汽车、新材料、战略新兴及现代服务业“3 N 1”产业格局，着力打造石化、汽车、新材料3个千亿级产业集群。全链条发展“油头化尾”产业，今年计划建设大庆石化炼油结构调整转型升级、龙油化工550万吨重油催化热裂解和95万吨聚烯烃等16个项目开工，截至目前，完成投资42亿元，成为我省唯一入选“2019中国化工园区30强”园区。壮大汽车产业规模，上半年大庆沃尔沃实现产值近190亿元，新车型计划11月份量产；系列项目达产后，可带动引进汽车零部件企业30家以上，推动汽车全产业链产业产值超过1000亿元。大力发展新材料产业，重点推进计划总投资330亿元的豫港龙泉铝合金加工材项目，全部达产后年产值将达到1000亿元，打造国内知名金属新材料生产基地。加快发展战略新兴产业，支持化合物半导体、溢泰砷化镓集成电路产业园加快建设，推动华为和大庆油田“石油云”上线运行，带动多维时空3D打印等一批新技术、新模式、新业态加速集聚。

持续打好创新驱动攻坚战，激发内生动力引领转型发展。建设完善创新创业平台。建成前海创投新经济产融服务基地、猪八戒双创产业园等专业孵化器，建成亿蜂国际创新示范基地等一批新型创新集聚平台。目前建成省级以上各类孵化器、加速器、放大器12家，在孵企业1000余家，毕业企业435家。构建成果转化新模式。与哈尔滨工业大学机器人集团合作建设的双兴智能科创中心首批进驻的6个产业项目开始研发和试生产，与中科院大连化学物理研究所、中石油化工研究中心共建的中试基地全面运行，全区年均转化科技成果超过100项。推动企业转型发展。实施科技型企业三年行动计划，争取国家科技支撑型“双创”升级发展资金5000万元。共引建16个省级以上重点实验室、1个国家工程实验室、2个博士后科研工作站、5个院士工作站，高新技术企业总数111家，科技进步对经济增长的贡献率达到55%，全社会研发投入占GDP比重达3.58%。

持续打好深化改革攻坚战，增动能强活力赋能转型发展。与项目建设和企业发展关联较大的1816项市级行政权力，以及专项授予高新区的51项市级行政权力全部承接到位。成立7个产业促进机构，建立“1 7”产业发展促进体系，全员为项目建设、招商引资提供服务保障。整合提升开发运营、产业投资、科技创新、石油化工、金融服务、大数据等板块功能，建立“1 6”国资体系，打造国有资本经营平台。高新控股集团旗下金融服务、大数据、高新石化3个子公司已在民营企业融资、智慧园区运行、产业配套建设等方面凸显服务功能。

持续打好优化环境攻坚战，提效率降成本服务转型发展。推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”，“一窗式”政务集成服务平台已实现法人、不动产、公安、便民四类集成服务，“一窗通办”496项行政许可和公共服务事项，“最多跑一次”事项489项、占98.6%，“网上办”事项444项、占90%，全部实现前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件。将91个民生事项下沉到5个社区分中心，实现一窗受理、两级联动。在全省率先试行企业投资项目承诺制，落实“五个一”包保制，组建项目推进和企业服务工作专班，实行首席服务官和首席技术官制，落实首问首办负责制、审批代办制、驻场服务制、挂图作战制、集中会办制和督办核查制。落实减税降费政策，预计全年政策性减税2.1亿元。高新技术、半导体新材料、油头化尾等5支产业基金封闭运行，总规模65亿元。高新金服等平台今年5月运行以来，帮助50家中小微企业融资1.9亿元。前不久，大庆高新区获评“中国十佳优质营商环境产业园区”。

持续打好人才兴区攻坚战，厚植智力根基助推转型发展。打造政策高地，每年设立5000万元人才专项资金，给予高层次人才最高200万元的创业启动资金，提供200平方米的办公场地。建立产业人才智库，已引进建设院士工作站、科学家工作室8个；推动校企合作，近两年为企业培养技能型人才3500余人。开辟人才服务“绿色通道”，优化社保医疗、子女就学等“一站式”服务；投资1.3亿元建设14.6万平方米的专家、白领、蓝领公寓三类安居工程。

持续打好开放型经济攻坚战，拓宽合作空间助力转型发展。在德国、俄罗斯等国设立经贸联络处，打造大庆欧亚跨境产业园，申建保税物流中心(B型)，大龙网龙工场跨境电商数字自贸平台建成投用。支持大庆沃尔沃公司进口零部件、出口整车，上半年实现进出口总额22亿元。强化与广东惠州仲恺高新区、大亚湾经开区的交流对接，发展“飞地经济”，建成总部经济发展平台，现已成功落地7家企业。上半年引进千万元以上项目48个，其中亿元以上项目19个，实际到位资金57.3亿元。

持续打好产城融合攻坚战，提升承载功能保障转型发展。以重大项目引建需求为导向，加大水、电、路、气、讯、热等基础设施建设投入，推动园区土地功能复合开发。加快推进智慧能源(泛能网)项目，启动建设热电站、配电网等设施，总投资17亿元的铁路专用线项目预计2020年底竣工，年可为园区企业运送原料及成品800万吨。严格产业项目准入和土地节约利用标准，推行合同能源管理，实施环保污染第三方治理，推广大数据、云计算、移动互联技术，推动石油石化装备领域企业向绿色制造、智能制造转型升级。目前城区开发面积53.64平方公里，商务贸易、教育文化、餐饮娱乐、高端居住等城市服务功能不断完善，承载能力显著增强，成为大庆主城区的重要组成部分。

按照加快建设大庆经济转型核心区“第一阶段”发展定位，到2022年底，大庆高新区地区生产总值将实现1300亿元，力争达到1500亿元，高新技术企业超过200家，全社会研发投入占地区生产总值比重达到4%。