药品网络第三方平台未履行「允许非处方药网上交易」

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以后没法外卖送药了？近日，关于国家拟禁止第三方平台参与卖药的消息被热议。事情起源于国家药监局发布的《中华人民共和国药品管理法实施条例（修订草案征求意见稿）》，目前，一个月的公开征求意见期限已经结束，禁止第三方平台直接卖药的政策不久将会开始实施，阿里健康和京东健康股价也应声下跌。许多人发出疑问，难道以后不能像叫外卖那样在网上买药了吗？

其实关于禁止第三方平台网络销售药品的讨论，早在2007年就已经开始了。2007年，国家食品药品监督管理局在《互联网药品交易服务审批暂行规定》中表示，提供互联网药品交易服务的企业，不得参与药品生产、经营，也不能与药企、医疗机构存在隶属关系。已经初步确定了一个原则，第三方平台不能直接生产药品，也不能直接销售药品。

10年后，到了2017年，国家《网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）》发布时，这个表述又没有提及，相当于没有执行。

到了今年的5月9日，国家药监局发布了现在被热议的《征求意见稿》，要求第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动。

近年来，网络买药已经成为很多人的习惯，甚至已经形成依赖。孩子发烧、老人生病，半夜需要用药，手机下单就能送来，十分方便。

受疫情的影响，人们对线上卖药依赖性更是加深了。2021年我国网络药品销售额达368亿元，同比增长51.49％。

对于这个尚未实行的规定，不少网友都强烈反对，认为这是要关闭网络卖药，以后头疼脑热网上买药的便利再也没有了。甚至有网友担心以后只能去医院排队买高价药。

其实，仔细研究就会发现，这是个误解。对于第三方平台的药品销售活动，《征求意见稿》第八十三条是这样规定的：药品网络交易第三方平台提供者应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案，未经备案不得提供药品网络销售相关服务。

除了要办理证照手续，第三方平台还要建立药品网络销售质量管理体系，还要对入驻的药品进行资质审查，对入驻药店和药品进行管理。

简单而言，这一次的《征求意见稿》并没有禁止第三方平台卖药，而是禁止第三方平台直接卖药。也就是说，第三方平台今后只能作为一个平台服务商，为药店提供网络经营场所，让资质齐全的药店来卖药，不允许再出现自营药店。

“以后京东健康和阿里健康，就是药品行业的美团外卖。”北京一家药品销售第三方平台技术负责人裴先生表示，如果这个规定落地，药品第三方平台以后就不会再出现京东自营、阿里自营之类的药店，京东和阿里都得老老实实当个平台服务商，像美团外卖一样，充当饭店和食客之间的网上交易服务商，不允许直接做饭卖。这个政策目的，也是禁止“既当裁判又当运动员”。

裴先生认为，国家对医药电商是非常鼓励的，但是行业必须有更严格的监管。如果继续让第三方平台参与直接卖药，对整个行业非常不利。平台作为裁判亲自下场通过自营方式卖药，对于其它药店来说就是一种“血脉压制”。第三方平台通过疗程、套餐、会员价、买三免一等等策略，将其它药店按在地上摩擦，长此以往，会扰乱整个医药市场。

目前，国内药品销售第三方平台两大巨头是京东健康和阿里健康，其运营模式均为“平台 自营”的模式，即为所有药店提供网上销售平台，又有自己的自营药店。而且，两家平台对自营的依赖非常大。

京东健康2021年的财报显示，2021年京东健康自营零售药房业务营业收入262亿元。阿里健康医药自营业务收入达179.1亿元，总收入中占比达到64%。两家对自营药品依赖性极大。

在《征求意见稿》发布的6月22日当天，两大医药电商巨头股价大跌，京东健康暴跌14.83%，阿里健康暴跌13.85%。

相反，线下体量较大的连锁药店股价大涨。

当然，该政策的落地，从征求意见到真正落地实施，还需要很长一段时间，各方还在博弈，政策还有很大不确定性。目前，各大平台的自营药店还在正常营业。

但是，从这两年国家大力整治平台经济、打通互联网高速公路的态势来看，落地执行只是时间问题。留给京东健康和阿里健康这样的医药电商们的时间不多了。