「企业小微」济南市科技型小微企业发展情况调研报告

今天，山东创新网分享「企业小微」济南市科技型小微企业发展情况调研报告。

一、济南市科技型小微企业发展现状
2014年，济南市市场主体整体呈现增量提质发展态势，特别是全面推行实施商事制度改革以来，市场准入门槛降低，注册登记流程更加便利，有效激发了社会投资和创业热情。截至2014年底，济南市小微企业数量118542户，在市场主体中占28.62%，数量增长率全省第一,其中第一产业777户，第二产业20398户，第三产业97367户；小微企业新增就业人数15.3万人，占全市新增就业人数的82%，在城镇就业人数中占比8.2%；小微企业营业收入7300亿元、营业利润1100亿元、税金总额321亿元，对地方财政收入的贡献达到了59.1%；小微企业授权专利1800项，占全市专利授权总数的15.38%，其中发明授权专利400项；小微企业技术合同成交额7.92亿元，占全市技术合同交易总额的28%；电子商务交易额为1605亿元，占比54.15%。
济南市科技型小微企业主要分布在电子信息技术、生物医药、先进制造、新材料研发、绿色食品、智慧城市等领域，以高新技术产品的设计、研制、生产、销售和服务为一体。大多数企业主学历和专业技术水平较高，部分企业主为济南市引进的“5150”高层次人才或“千层次”人才。这些企业大部分专注于某个技术领域的研发，企业研发投入比例较高，呈现“专精特新”的特点，个别技术为国内甚至国际先进，成长空间很大，在未来有望引领、带动新的产业发展。企业人员结构多以科技人员为主体，在部分知识、技术密集的研发企业，技术人员多达80%。总体来看，济南市科技型小微企业发展整体具有蓬勃的活力，他们以技术创新为导向，不断追求行业先进，产品技术附加值高，成长空间大，在拉动济南市就业和经济增长方面起到了关键作用。

二、济南市科技型小微企业的发展环境
（一）政策环境
近年来，济南市委、市政府针对全市小微企业发展，出台了《关于做好中小企业融资工作的意见》、《关于鼓励和促进成长型企业发展的意见》、《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等一系列优惠政策，促进了科技型小微企业的健康发展。2014年12月出台《济南市实施创新驱动发展战略加快创建国家创新型城市若干政策》，提出要引导投资机构支持科技型小微企业。2015年1月出台《济南市支持小微企业成长发展若干政策》，从优化行政服务环境、加大财税支持力度、破解企业融资难题、支持企业创业创新等方面进一步推动济南市小微企业健康发展。2015年8月出台《济南市人民政府关于加大财政政策支持力度促进全市经济转方式调结构稳增长的意见》，增加小微企业创业创新补贴，建立小微企业贷款风险损失补偿机制，对中小微企业融资费用给予财政补贴，充分利用政府采购支持小微企业发展。
（二）市场环境
一是推进产业集聚。共建成6个国家级科技园区、12个火炬特色产业基地、6个国家级科技孵化器、1条国家级特色商业街区、500多个创业创新载体, “一县(区)一园区，一园区一特色”的发展格局初步形成，这些创新载体的建设和发展为高端创新要素的集聚创造了良好环境。科技型小微企业的发展已呈现出一定的地域集聚性，形成了产业集群雏形，如齐鲁软件园聚集了一大批电子信息和软件类小微企业，济南药谷则聚集了各类生物医药研发小微企业。二是加强知识产权运用和保护。开展企业知识产权梯次培育工程，构建具有济南特色的企业知识产权试点、贯标、优势、示范梯次培育体系。拥有国家级知识产权示范企业1家、优势企业18家，省级知识产权示范企业13家、优势企业69家，贯标培育企业81家，数量位居全省前列。加强知识产权保护，加大对侵权案件打击力度，优化科技型小微企业知识产权发展环境。三是强化产学研协同创新。持续开展各类科技服务，发挥高等院校、科研院所创新能力突出的人才优势，推动高校、科研院所与小微企业合作对接，为科技型小微企业开展技术指导。启动“齐鲁工业大学青年学者服务济南企业创新行动”，首批共有39位青年学者与我市42家企业签署了合作协议。
（三）融资环境
济南市出台了一系列措施促进科技金融融合，改善科技型小微企业融资环境。一是打造科技金融平台。建立科技金融“企业池”、“银行池”、“担保池”，组织金企对接活动，实现资源共享、信息共享，目前企业池已有入池企业600家。二是建设科技银行。成立济南首家面向科技型企业的金融服务专营机构—齐鲁银行科技金融特色支行，设立特色金融产品、抽组专业人才队伍、开通绿色授信通道，打造服务品牌，提高服务水平，为科技型小微企业融资开启方便之门。三是构建政策扶持体系。引导和鼓励金融机构针对科技型小微企业开发信用贷款、股权质押贷款和知识产权质押贷款等产品；启动科技风险补偿金制度，对可能出现的代偿风险，由市风险补偿金和银行按1:9的比例共同承担代偿本金，银行按放大30倍比例给企业授信。四是设立投资基金。与省科技厅合作，发起设立山东省首支科技型天使投资基金—山东科融天使投资基金，基金总规模3亿元，首期募集社会资金1亿元，该基金将以不低于3000万元额度，以股权形式投向济南市科技型小微企业。

三、推动和加快济南市科技型小微企业发展的对策建议
（一）优化政策环境，打造健全的公共服务体系
一是打造公共服务平台。通过资金补贴、政策扶持等方式，构建服务于科技型小微企业的公共平台和长效机制，为科技型小微企业提供全方位服务。二是支持创办科技型小微企业。通过降低创业门槛、放宽准入行业、强化创业指导、鼓励全民创业等措施，形成政府重视、相关部门支持、社会广泛参与的创业氛围。三是健全完善统计评价体系。利用大数据等技术手段，对科技型小微企业进行统计分析，定期发布发展动态、行业预警分析等信息，为科技型小微企业战略发展和政府决策提供参考。
（二）破解融资难问题，推动科技型小微企业加快发展
一是筹建具备独立法人资格的科技银行。在高新区、科技产业园区等重大载体层面，由政府采用股份制发起和市场化运作模式设立科技银行。二是建立针对科技型小微企业的天使投资基金。三是建立科技型小微企业信用体系。建立标准统一、信息准确且更新及时的科技型小微企业信用数据库，搭建开放、共享、透明的小微企业信用信息平台，并将其整合到公共服务平台中。
（三）优化人才环境，进一步加大引才力度
一是优化引进人才结构。在引进高新技术专业人才的同时，引进现代金融、品牌推广、文化创意等领域的领军人才、实用型人才，或以引进人才团队的形式协调引进多专业人才。二是建立健全人才保障体系。尽快对人才政策进行梳理、整合，从制度上保障高层次人才的引进、培养和管理，为人才发展提供一系列细致、人性化的专项服务。以“政府统筹、企业探索”为原则，构建更为稳定的人才保障体系，为人才提供成长空间，使高层次人才留得住、用的好，使人才队伍更加稳定。
（四）加快创新载体建设，拓展科技型小微企业发展空间
一是加快推进国家火炬新材料、清洁能源、环保节能等特色产业基地建设和科技招商工作，进一步发挥齐鲁软件园、济南药谷等园区产业集聚作用，促进协同创新和技术合作，加强产业链条培育和建设，促进特色产业集群式发展，提升产业整体竞争力。二是加快完善创业孵化体系。打造“创客-创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”全产业链孵化载体，针对不同发展阶段的科技型小微企业提供差异化服务，降低创新风险和创业成本，提高创业成功率。建立孵化器绩效考核评价体系，推进各类孵化载体投资多元化、机制多样化、体系网络化、服务专业化发展。