「科技创新科技」山东确定“十三五”科技工作思路

今天，山东创新网分享「科技创新科技」山东确定“十三五”科技工作思路。

“‘十三五’时期，全省科技工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面实施创新驱动发展战略，主动适应和引领新常态，推进以科技创新为核心的全面创新，进一步深化改革，营造环境，激发全社会创新创造活力，努力培养发展新动能，为加快经济文化强省建设、在全面建成小康社会中走在前列提供有力支撑。”记者从2月26日召开的全省科技工作会议上了解到，未来五年，山东将着力强化以下六方面工作：

切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来

中央和省委省政府关于创新发展的新论断新要求，为我省科技工作提供了基本遵循、提出了更高要求，省委省政府提出的创新型省份建设达到更高水平的“十三五”发展目标任务，为全省科技创新工作指明了奋斗目标，我们要认真学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，努力开创我省科技事业发展新局面。

以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念为指导，深化科技体制改革

贯彻创新发展理念，就是要充分发挥科技创新对全面创新的引领作用。通过建立创新决策咨询机制提高决策科学性，深化知识产权创造、运用和保护，完善科技成果转移转化机制和人才创新激励机制，扩大人才政策开放度等改革举措，不断激发创新活力，提升自主创新能力，促进科技和经济紧密融合发展，加快构建以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，提高全省经济社会发展的质量和效益，加快实现由“山东制造”向“山东创造”的战略性转变。

贯彻协调发展理念，就是要突出科技创新对区域协调发展和城乡一体化发展的支撑作用。优化区域创新布局，发挥青岛海洋国家实验室、山东半岛国家自主创新示范区、省级以上高新区、以黄河三角洲农高区为主的各类农业科技园区以及以济南、青岛等为代表的区域科技创新中心和创新型城市的引领带动作用，支撑“两区一圈一带”战略推进和城乡一体化发展。

贯彻绿色发展理念，就是要突出科技创新在形成绿色发展方式和生活方式中的关键作用，把绿色循环低碳作为我省科技创新的重要方向，加强能源资源、生态环境、重点行业节能减排等领域重大共性关键技术攻关，推进传统产业绿色升级，支撑生态文明发展，建设美丽山东。

贯彻开放发展理念，就是要以全球视野谋划和推动科技创新，提升整合科技创新资源的能力和水平。统筹利用好国内和国外两种创新资源，主动融入全球创新网络，突出重点领域和重点国别，创新合作内容和模式，高起点、高层次开展国际和国内科技合作，积极融入国家“一带一路”战略，推动我省技术和产品“走出去”。

贯彻共享发展理念，就是要强化以人为本、科技惠民，让科技成果更多惠及全省人民。加快生命健康、社会保障等领域重大科技问题的攻关突破和科技成果的转化应用，发挥科技对提高人民生活水平的重要作用；加强环境营造和政策支持，鼓励大众创业、万众创新，通过创新创业带动高质量就业；加快农业农村先进适用技术的推广应用，发挥科技在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用。

深入实施创新驱动发展战略，全面提升以科技创新为核心的全面创新能力

一是强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，统筹整合科技计划体系，加速基础研究和应用研究的衔接融合，提升创新源头供给能力，形成全链条、一体化的创新布局；加强技术预见，根据我省实际开展战略、前沿技术领域前瞻部署，实施重点领域引领性、标志性、颠覆性技术开发，在核心电子器件、系统软件、生物基因、新药创制等领域攻克一批核心关键技术，支撑“互联网+”行动计划和“中国制造2025”山东省行动纲要等实施，培育发展高端产业，打造先发优势。

二是强化企业创新主体地位和主导作用，健全技术创新的市场导向机制，支持大型骨干企业建设省级以上工程技术研究中心、重点实验室等高水平研发机构，凝聚优秀创新人才，培育具有国际竞争力的创新型企业；强化普惠性创新政策支持，加快构建技术创新公共服务平台，发展创业孵化、成果转化、第三方检验检测认证等专业机构，支持科技型小微企业创新发展；推动高校和科研单位整合科研资源、发挥源头创新主力军作用，鼓励企业主导构建产学研用有机结合的产业技术创新战略联盟，推进产学研用各类创新主体协同创新，支持联盟承担产业共性技术研发重大项目，推动创新成果与产业需求有机衔接。

三是优化区域创新布局，提升创新体系整体效能。加快青岛海洋国家实验室、山东半岛自主创新示范区、黄河三角洲农高区发展，发挥对海洋科技、蓝色经济和高效生态农业发展的引领作用；发挥省级以上高新区和农业科技园区示范带动作用，推动创新型产业集群和县域经济发展；推进济南、青岛等区域科技创新中心建设，加快创新型城市和创新城区建设布局，发挥创新辐射带动作用，支撑“两区一圈一带”战略推进；加快重点实验室、工程技术研究中心等重大科技创新平台布局，争取重点领域国家实验室和国家科研基地落户我省，积极发展新型研发机构，提高研发服务水平，支撑全省创新能力提升。

四是造就规模宏大的创新型人才队伍。完善创新型人才培养体系，改革人才使用、培养和引进机制，围绕我省重点发展领域和重点学科方向，造就一批拔尖领军人才和创新团队；赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，提高科研人员成果转化收益分享比例，营造激励创新、崇尚诚信的科研环境，充分激发各类人才的创新活力。

五是加快政府职能从研发管理向创新服务转变，进一步简政放权、优化服务，提高宏观管理、战略布局和监督推进的能力和水平，突出创新政策供给和创新生态营造，不断推进科技治理体系现代化。

实施重大科技创新工程，为经济转型升级提供支撑

在重要领域实施关系全局和长远的重大科技创新工程，既有利于在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。在“十二五”期间已经实施的省科技重大专项的基础上，坚持战略和前沿导向，瞄准我省经济转型升级瓶颈制约问题，发挥专家智库咨询作用，在信息安全、新能源、新材料、智能制造、精准医学、脑科学、节能减排、先进交通、现代农业、海洋产业等领域，科学论证一批面向“十三五”乃至更长时期产业发展急需的重大共性关键技术，组织实施智能制造、先进材料、信息安全、节能减排降碳等重大科技创新工程，与已实施的科技重大专项和重大关键技术招标项目等形成梯次接续的系统布局，集成优质创新资源，力争取得重大颠覆性创新和群体性技术突破，推动新技术、新产业、新业态加速成长，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，带动全省传统产业升级和新兴产业加速发展。

积极开展科技合作，主动融入“一带一路”战略

一是深入贯彻实施国家“一带一路”战略，围绕我省参与“一带一路”建设的总体部署，在国家互联互通交流机制和双边、多边科技合作协定框架下，着力加强与沿线国家的务实合作，密切科技人员往来，推动我省先进适用技术和产品“走出去”。

二是深化与重点国别在重点领域的科技合作，聚焦我省经济社会发展的重大科技需求，加快建设一批联合研发中心、技术转移中心、国际科技企业孵化器，规划建设一批国际创新园和国际科技合作基地，联合实施一批重大科技项目，加快实现重点领域重大关键技术突破。支持我省高校、科研院所优势创新资源参与并主导国际大科学工程和全球重大科技问题研究，探索围绕重点技术领域组织发起重大国际科技合作计划的机制，吸引海外创新资源参与我省重大科技任务。

三是创新国内科技合作模式，以资本为纽带，通过市场化手段，围绕区域发展战略和产业转型升级的重大技术需求，进一步深化与中国科学院、中国工程院以及国内著名高等学校的深度科技合作，依托院士工作站、科技合作成果转化平台等，开展委托研发、技术转让、技术入股以及技术许可等多种产学研合作。

四是以国防和军队改革为契机，构建军民深度融合的创新机制，推动军民产品、技术、人才、信息广泛交流，整合利用军地科技资源，共同打造研发制造、应用服务平台，以天空海洋、信息网络、核能应用、新材料等领域为重点，推动军民两用技术研发和双向转化。

营造大众创业、万众创新的社会氛围

一是高起点建设创新创业载体，以高新区、大学科技园、龙头骨干企业、高校和科研院所为依托，构建一批高水平、专业化的科技企业孵化器和众创空间，实现配套支撑全程化、创新服务个性化、创业辅导专业化，加快培育以创客空间、创业咖啡、网上创新工厂等为代表的创新创业孵化新业态，鼓励发展众创、众包、重扶、众筹，大力推进科技型创业，支撑实体经济发展。

二是高水平开展创新创业服务，加快以全省统一的技术交易平台为主的技术转移转化服务体系和全省统一的知识产权交易服务平台、科技金融综合服务平台建设，积极开展科技金融模式和产品创新，推进创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微企业和个人创业提供综合服务。

三是高标准完善激励创新创业的政策体系，积极营造有利于知识产权创造和保护的法制环境、公平竞争的市场环境和崇尚创新创业的文化环境，让创新创业理念深入人心，推动形成大众创业、万众创新的新局面。

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