「科技山东」改革释放创新“洪荒之力”
今天，山东创新网分享「科技山东」改革释放创新“洪荒之力”。
山东是经济大省,新常态下,锻造发展新优势,需要充分释放创新动能。近年来,我省在科技领域大刀阔斧、深化改革,尊重创新规律,使科技创新能够真正支撑引领山东经济不断前行。
改革评价“指挥棒”:省级奖励从500项减至138项
2013年,近500项；2014年,235项；2015年,138项。两年间,山东省级科技奖励数量大幅压减了近70%。
“科技奖励就像‘指挥棒’,奖励的是真正引领创新方向的重大成果,而不是普惠布奖。”省科技厅厅长刘为民说。据介绍,压减的主要是三等奖,一二等奖数量没有大的变化,也就是说,真正的高水平成果省里一定是奖励、鼓励的,而且“正在计划提高奖励的力度”。
对于这一改革,开始的时候很多人都不适应,也有很多疑问:“怎么评职称呢？”也有人质疑:全国都没改,山东改了,交流起来,山东的科研单位会不会很“吃亏”。
跳出科研的小圈子,改革真正需要回应的,是社会公众的疑问:每年评出那么多的科技奖励,到底有多少成果真正推动了经济社会发展？科技奖励,到底价值几何,作用几许？
数量的压减只是表象,改革关键,是引导科技成果质量提升、结构向好。“高端容错计算机”、“筒子纱数字化自动染色成套技术与装备”获得2014年度国家科技进步一等奖,打破了我省单位主持完成的成果连续4年无缘国家科技一等奖的局面；体现基础研究水平的省自然科学奖一等奖,2015年度专家评议提名达到了5项之多,最终优中选优评选出了3项。
改革力度如此之大,要让人信服,必须公开公平公正。据悉,省科技厅构建了以专家智库为主导的决策机制,建立了一整套强化公开的评审新机制,并探索开展分类评价等,提升奖励评审的客观性、规范性、公正性。同时,畅通渠道,取消了以往一级一级的限额申报,既改变了以往因限额而导致部分高质量项目报不出、个别低水平项目充数的现象,又打破了论资排辈的桎梏,为科研人员创造公平竞争环境。
破解科技经济“两张皮”:不撒“芝麻盐”,聚焦产业链
2014年起,我省开始以产业链、创新链发展需求为导向,有组织地实施重大关键技术的创新工程。在实施中,注重发挥企业的主体作用。
目前,经过2年多的科研攻关,首批启动的5项重大关键技术创新工程已取得了一批关键技术的突破,对相关产业发展起到了积极作用。2015年,我省投入4.6亿元,针对产业转型升级组织实施了一批重大关键技术攻关项目；今年,又启动了包括精准农业、中医精方、绿色化工、智慧工场等在内的10项重点产业关键技术的攻关。
为了有效解决科技计划碎片化和科技项目不聚焦的问题,提高政府科技资源配置效率,我省对省级科技计划体系大幅优化整合。2014年,将原来的11项省级科技计划、专项优化整合为4类,形成了以自然科学基金、重点研发计划、基地和人才建设专项、产业引导基金等为主体的科技计划体系。
科技管理部门的简政放权,就是要尊重创新规律,尊重创新一线的需求和选择。针对研发活动与实际脱节问题,我省加快建立创新对话机制。在科技项目指南编写中,引入企业家、专业技术人员和技术战略专家共同研究攻关方向,凝练重大科技创新问题。目前正在编制的我省“十三五”科技创新规划,同样是问计于一线。
截至目前,全省产值百亿以上规模的创新型产业集群达到近百个,青岛数字家电、淄博新材料、东营石油装备、潍坊交通装备、济宁清洁能源等5个产业集群产值达到千亿规模,有力地带动了全省产业转型发展。
投“小钱”怎么办大事:创新链·资金链·政策链
“十几个产品都已经通过了第三方认证,开发成功”,山东彼岸电力科技公司研制的直流套管产品,是特高压直流输电系统的一个关键部件,此前完全依赖进口、价格昂贵。公司董事长罗融最近正在和用户端沟通洽谈,产品已经初步得到认可,推广在即。“进度比预期要快,有省里科融天使投资基金的功劳!”
据悉,去年7月,山东科融天使投资基金对其投了500万元。相对于企业至今已经1亿多元的投入,500万元不是大数目,“关键是带动效应太好了”,罗融说。科融天使投资基金进来后,有力地增强了项目在资本市场的吸引力。对于彼岸电力这个项目,带动了其它机构和民间资本投入5000万元,今年,浦发银行还给予了企业6000万元的贷款支持。
“科融天使投资基金进来,让我们团队有了更坚定的信心”,山东博科保育科技股份有限公司董事长谢清华说。该公司主要进行婴儿保育设备的研制,因为属于三类医疗器械(最高级别),门槛很高,从研发到产品定型、认证的周期都比较长。山东科融天使投资基金的负责人谭守清表示,年底前还将对其进行第二轮的投资。
围绕创新链完善资金链,围绕资金链布局政策链。据统计,2014年,我省安排2.6亿元财政科技资金支持创业投资机构,带动社会资本约20亿元资金投向科技领域；2015年安排财政科技资金3亿元,设立了省级科技成果转化引导基金和天使投资引导基金,共参股设立11只子基金,带动社会资本近15亿元,进一步放大了财政资金的杠杆效应。
以往,创业期的科技型企业规模较小,又缺乏可抵押的固定资产,纵然手握自主知识产权,也往往因为融资难错失机遇。据悉,截至今年6月份,我省知识产权质押融资总额达194亿元,贴息3000多万元,共为500余家企业提供了质押融资服务,绝大部分都是中小微企业。（王亚楠）
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