养殖场的劣势「处于弱势」

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今年两会期间，全国政协委员、北京食品科学研究院副院长乔晓玲带来了《提前制定生猪产业“十四五”发展规划》的提案。围绕恢复生猪生产，乔晓玲提出了有关抓紧制定全国生猪产业发展规划、抓紧制定生猪限养禁养区国家标准、开展生猪养殖集中区专题研究、加强中小散养户与公司合作组织等4点建议。

目前，国内规模场饲养的生猪占52.3%，中小户饲养的生猪占47.7%，中小养殖户的组织和管理非常重要。针对恢复生猪生产，乔晓玲还认为，确定中小散户布局、加强养殖户的组织化管理也是重要一环。

乔晓玲向记者表示，加强对中小养殖户的组织化管理，可由当地部门或组织去牵头协调，带动中小养殖户与大规模企业的合作，弥补其在养殖或屠宰方面的缺失，实现互利共赢。

在传统的公司 养殖户（农户）的模式中，确实需要加强养殖户的组织性，这样双方地位不至于太悬殊，话语权不对这样才能保护养殖户利益不被公司压榨。

“公司 农户”的模式，对很多养殖户来说是非常熟悉了。近十几年以来很多地方的农户通过这个模式与养殖企业合作，脱离贫穷，奔入小康，走上富裕之路。

但是这种模式之下，也频频出现公司强、农户弱，公司各种压榨农户，损害农民利益的现象，甚至是双方纠纷不断，闹到法庭。

公司 农户的几个优势

降低养殖户起始资金压力

“公司 农户”这种养殖模式，合作农户要按照公司的要求和标准建设场所，投资大，很多农户资金有限，开展养殖困难很大。然而，由于当地对企业的扶持政策，为了增加当地人民的收入和刺激相关企业，地方政府会提供低息贷款。

这样就可以大大降低养殖户的困难，减少资金方面的压力。当然，贷款需要与养殖企业合作，公司为农民提供担保，农户签订合作贷款合同后可以拿到贷款。

降低养殖成本

我们都知道养殖业需要一个过程，有一个养殖周期。在“公司 农户”模式的养殖过程中，许多费用由公司的农户承担，如种苗、饲料、药品和疫苗，这些都是公司提供的。企业一般不收现金，而是记账，等到农户卖出牲畜后一并结算。

农民需要付出的是电力、劳动力和工具。饲养周期结束，公司回收牲畜上市，再跟养殖户结算，根据事先签订的回收价，扣除苗，饲料，疫苗等成本，剩下的就是自己这段时间赚的钱。

降低养殖户经营风险

在“公司 农户”模式下，由于最终销售工作由公司完成，市场风险由公司承担，农户只需从事养殖活动，大大降低了市场风险。

但是凡事有利就有弊，近年来农户与合作公司之间的经济纠纷案件屡屡发生，养殖户纷纷表示与合作公司之间的地位严重不对等，养殖户没有相应的话语权。

合作公司店大欺客，经常以各种条件和门槛压榨、限制养殖户，养殖户利益受到巨大的损失。

正邦屡屡违约导致合作破裂

2017年，一场公司 农户的合作，因正邦公司更改了猪场标准而破裂。广东省清远市阳山岭背镇的养户曝料称，与广东正邦生态养殖有限公司（以下简称：“正邦公司”）起了纷争。养户认为公司突然提高了准入门槛，自己受到了欺骗；正邦则为一片好心得不到理解而委屈。

2017年5月，正邦公司进入岭背镇开拓市场。了解到正邦既是上市公司，肉猪回收价又给得高，养户们便与之达成了合作意向，并按照公司要求进行了猪舍改造。

正邦公司还专门在当地成立了岭背服务站。改造过的猪场经岭背服务部检查合格后，6家养户于6月5日在肉猪委托养殖合同上签了字，并通过银行汇款方式交了猪苗押金，6养户一共24万多元。

正邦拿走合同并表示排猪苗时才会把盖章签订好的合同给养户。但到月尾，服务部称猪苗不足，要等到下个月。

猪苗迟迟不到位，正邦成立不足一月的岭背服务站也悄悄撤销了，甚至事先未打招呼。到了7月底正邦公司又称公司出了新文件，要养殖户先装风机水帘，否则视为不合格猪场，不能安排猪苗。

因此，正邦与农户之前出现了裂痕，并因为每家养殖户前期猪圈等已有相当大的投入，合作推行不下去，养殖户纷纷将正邦告上了法庭。

按理说，正邦屡次违约错在先，虽然夏季安装风机水帘确实对降温有帮助，但是把安装设备硬性强加给养殖户确属没有实现约定和沟通，正邦在这方面的做法欠妥。

在这个案例中正邦公司屡屡违约，层层加码，其实是公司与养殖户地位不对等，强势的公司擅自违约，并拿着猪苗作为条件要求养殖户增加风机设备，严重违背契约精神。

同时在其他地区出现的合作纠纷中，养殖户没有经营自由，和公司变成了依附关系；屡屡出现公司压价收购养殖户的牲畜，导致养殖户利益受损，养殖户偷卖、私自卖出牲畜家禽获利，双方纠纷矛盾不时爆发。

所以，畜牧堂建议，政府应该加强模式的引导，在支持公司和大型养殖场时，也要加强对企业的监管；农户的弱势地位问题，需要地方农户加强组织性，成本农村合作社，以合作社集体的名义和企业进行合作，比分散的农户更有力量，话语声音也会更大，更能保障农户的利益。