技能扶贫助力精准脱贫「扶智」

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技能培训全覆盖行动培训现场。

依托地域资源禀赋，组织大小凉山彝区妇女开展就业扶贫培训。图为彝族妇女彝绣培训班现场。

12月13日，来自甘孜州康定市的九安、张红、万树春，在2019年“粤菜师傅”技能大赛（江门）暨“粤菜师傅”工程展示会活动中发挥优异，90分钟内按比赛规定做出了两道色、香、味俱全的粤菜风味花椒鸡和蒸酿羊肚菌，以74.95分的成绩取得团体和个人第三名。

今年早些时候，作为康定市的农村贫困劳动力，九安、张红、万树春三人都参加了由广东江门市新会高级技工学校组织的粤菜师傅培训，学会了做粤菜。此次获奖，更是让三人对“一技在手，吃穿都有”的未来生活充满信心。

扶贫先扶智，培训长本事。我省在就业扶贫过程中，以培训促就业，针对农村贫困劳动力的培训意愿、产业发展和企业用工需求，统筹各类培训资源，开发实用性培训项目，为贫困劳动力提供免费职业培训，提升贫困劳动力的内生动力。大批的贫困劳动力通过培训学习，掌握了一技之长，转移就业后站得住稳得久，既“富了口袋”更富了“脑袋”，真正实现了“一人就业、全家脱贫”。

技能培训扶智 向“技能”就业转变

扶贫先扶智，治贫先治愚。农村贫困劳动力，特别是偏远山区贫困劳动力，受地理、岗位、信息等因素影响，就业是一件困难的事。如何帮助贫困劳动力寻找就业出路，增加内生动力，将“输血”与“造血”衔接？就业技能培训是抓手。

在《四川省精准就业扶贫实施方案（2016—2020年）》中，“开展精准就业培训”被作为就业扶贫重点举措纳入顶层设计。全省各地从把“送培训下乡”将技能送下去，到开展“扶贫专班”将贫困劳动力请上来，各种各样的就业技能，通过丰富多样的培训方式，被送到贫困劳动力身边。

广安市邻水县、乐山市金口河区等地把培训送到区域内贫困村，数百名农村建档立卡贫困户参加家畜饲养、育婴师、电工、建筑工和电商等技能培训后，成功就业。省人社厅组织26所重点技工院校，向四大片区贫困家庭对口开设“扶贫专班”，首个“就业扶贫专班”40名建档立卡贫困人员参加数控车工专业培训后，100%实现就业。

扶智与扶志并行。自贡市富顺县在贫困村实施综合素质培训，培训内容不仅有就业创业知识，还包括树新风等内容。凉山、甘孜等地给贫困劳动力送去技能的同时，还开展移风易俗培训，消除“等靠要”思想。

“一技在手，吃穿全有。”省就业局相关负责人介绍，就业培训让贫困劳动力掌握一门技术，提升了转移就业的竞争能力。技能的提升，也促进了贫困劳动力由传统的“苦力型”“短工型”就业向“技术型”“稳定型”就业转变，收入大幅提升。

2018年，作为一项创新就业扶贫举措，省人社厅决定在45个深度贫困县开展贫困劳动力技能培训全覆盖行动。用3年时间，确保45个深度贫困县的未就业贫困劳动力至少接受一次免费培训。截至目前，已培训12.7万人。

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延伸服务促上岗 转移就业稳得住

就业培训服务，并不仅局限于教授技能，以技能培训为核心，延伸开来的组织学员参加职业技能鉴定或结业考试，为合格学员颁发职业资格证书、专项职业能力证书或培训合格证书，推荐贫困劳动力就业与岗位吸纳对接等就业服务，促进大量贫困劳动力在培训后实现就业。

凉山州昭觉县波洛乡村民阿西曲日的故事，就是这样一个生动的例子。阿西曲日是家里的主要劳动力，一家三口靠务农为生，家庭困难。在当地，增收的好办法是出门打工，但是阿西曲日没有一技之长，在外面找不到满意的工作。后来，阿西曲日在村里参加了昭觉县人社部门举办的焊工免费培训班，学技术的同时也学习文化知识。培训结束，阿西曲日取得了焊工合格证。培训结束后，就业部门对阿西曲日的帮助没有结束。通过东西部劳务合作岗位对接，阿西曲日和41名劳动力由县人社部门推荐到广东省佛山市就业，月收入4000元左右。

从技能帮扶延伸至转移帮扶，全省各地加大就业扶贫政策资金支持力度，提高参训人员就业率，促进贫困劳动力转移就业稳得住。广元市利州区出台政策，贫困家庭劳动力自主参加技能培训并取得国家职业资格证书，愿意就近就地就业或向外地输出转移就业，按相关政策给予补贴。与新疆、浙江等转移就业地相关部门联系，保障务工人员合法权益。乐山市沐川县出台政策，建立发放劳务增收奖励制度，激励贫困劳动力转移到县外务工。贫困劳动者到县外务工半年以上，根据收入水平分别给予奖励，劳务收入越高，奖励就越多。

推进技能扶智 扶贫成果持续巩固

授人以鱼，不如授人以渔。近日，省人社厅和省扶贫开发局联合发出关于进一步做好就业扶贫工作的通知，提高贫困劳动力培训后的就业创业率，作为巩固就业扶贫成果，助力打赢脱贫攻坚战的事项被强化。

上述两部门强调，坚持就业导向，将有就业意愿、劳动能力的贫困劳动力全部纳入大规模技能培训行动，加强岗位对接，优化培训项目，规范培训管理，按需开展订单、定向、定岗培训。

同时加强培训后的职业介绍、职业指导，拓宽转移就业渠道，促进贫困劳动力尽快上岗就业，提高参训人员就业率。人社部门还将协助扶贫部门做好贫困村创业致富带头人培育，组织贫困村创业致富带头人开展创业培训 技能培训，及时提供创业服务，落实创业扶持政策，努力提高创业成功率。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。省就业局农劳处相关负责人透露，2020年就业扶贫专项方案正在制定中。如何在收官之年打好收官之战，啃下就业扶贫硬骨头，助力全省全面打赢脱贫攻坚战，就业扶贫专项方案已有谋划。下一步，作为一项有效的技能扶智手段，就业技能培训将坚持精准扶贫和就业导向，聚焦深度贫困地区，以贫困劳动力为重点组织开展一系列专项培训活动计划，如深度贫困地区技能培训全覆盖行动、技能脱贫千校行动等计划，推动更多贫困劳动力免费参加项目制培训。同时，更加强调对贫困劳动力和用人企业的针对性精准性，在培训模式上，将在现有省内培训、省际培训的基础上，探索通过深化东西部劳务协作机制，强化输出地和输入地的培训对接，确保转移就业贫困劳动力的技能进一步得到提升。

学习技能助脱贫

脱贫攻坚，就业先行。我们全村502户1963人，其中贫困人口110户436人，贫困劳动力262人。根据群众需求和村级主导产业发展需要，我们村把食用菌种植技术培训班开到菌棚内、把中药材种植技术培训班开到田间地头、家政培训到村到户、厨师技术培训到农家乐。共培训270人次，实现了户户有1名技能人才，家家有劳务增收。现在，通过东西部扶贫协作、回引创业等政策引领，村里建了三通菌业、秦岭药业、恩泰果蔬等一批主导产业。现建有省级就业扶贫车间1个，吸纳贫困劳动力就业35人，人均增收4000余元。

——巴中市巴州区曾口镇书台村就业扶贫协理员苏明才

以前，我家靠我一个人在工地打零工支撑。2017年底，人社部门到村里来调查，问大家愿不愿学开挖掘机，我第一个报了名。2018年1月，我参加了人社部门组织的挖掘机技能培训，在成都学习了25天的理论和实际操作，取得了职业资格证书和挖掘机操作证书。现在，我开挖掘机每月收入可以达到5000元左右，我通过学习技能脱了贫。

——阿坝州马尔康市脚木足乡孔龙村村民嘎尔玛泽多