跨境电商政策收紧「母婴店可以卖跨境奶粉吗」

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近年来，消费者对婴幼儿配方奶粉日益关注，而进口产品更是受到消费者“青睐”，根据中国奶业协会官网数据，2017年我国进口婴幼儿配方奶粉为29.6万吨，同比增长33.37%。在奶粉线上销售部分，外资奶粉优势依旧非常明显。另外在跨境电商领域中，婴幼儿配方乳粉进口增长势头非常迅猛。在跨境电商产品中，母婴类排名第一，而婴幼儿配方乳粉又是其中炙手可热的畅销品，婴幼儿奶粉跨境购已发展成为进口奶粉消费的重要渠道。受2018奶粉配方注册制和2019《电商法》的限制，不少外资品牌和跨境电商一直提心吊胆，但昨天的国务院会议提出五项新规定，跨境电商零售进口继续现行政策，如今跨境购政策不断松绑原因何在，这对十分依赖这一渠道进口的奶粉行业又将有怎样的影响？

国务院规定从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。其实针对跨境电商零售进口商品，政策曾多次进行调整。2016年4月8日，我国对跨境电子商务零售进口商品实施新税制，并实行清单管理（48新政）。核心为调整关税、正面清单、通关单三项内容：即在税收层面，实施跨境电子商务零售进口税收政策;在通关层面，参照进口商品正面清单，需按货物验核通关单，并对化妆品、婴幼儿配方奶粉等商品提出了首次进口许可批件等要求。但之后，新政不断延期过渡。

不可否认，“48新政”的出发点是好的，比如，婴儿食品、药品等要符合中国的标准，保护好消费者的权益，但在执行层面，参照一般货物贸易管理，在通关单等问题上，获取进口资格的备案、通关单和质检证明，这都需要很长的周期，而婴儿奶粉、食品、药品等商品时效性很强，在执行力度上会遇到较大问题，为了适应跨境电商的行业特征，因此新政一再延期过渡。

关于这一系列政策过渡期延长，商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉就表示过：“我们将坚持鼓励创新包容审慎的原则，按照‘暂按个人物品监管’的总体思路，优化完善监管措施，同时保证监管安排的总体稳定。”因为若将跨境进口商品按照“货物”定性，就会使得美妆、保健品等商品无法正常进区，而若定性为“个人物品”，其将不再受制于一般贸易的监管。

也就是说婴儿奶粉跨境将不受国内配方注册制限制，资料显示，截止目前，获得配方注册的奶粉品牌多是国产品牌，而跨境电商不在奶粉新政的范围之内，也就是很多外资品牌虽然不能拿下配方注册，但仍然可以通过跨境电商渠道进入中国市场。

同时规定在进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相机调增。

数据显示，以多元化、品质化为优势的进口商品类消费持续扩大。商务大数据显示，1-9月份，化妆品、粮油食品和服装进口消费品网络零售额排名前三，分别占跨境进口网络零售额的33.6%、22.2%和13.8%。居民年交易额的提升，不仅仅满足了国民对消费升级的需要也意味着对于跨境奶粉电商而言，奶粉的需求量可能增加，销售额将进一步扩大。

再者，2017年国务院发布的《国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知》终就表示，自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号。其中就包含特配粉，特配粉的关税减免为零对中国特配粉行业发展很不利，目前我国的特配粉还在起步阶段，还需要国内企业加大投入研发，而国外特配粉关税减免后竞争优势将更加明显，这对国内特配粉的研发创新都是一种打击。

但近年来随着跨境电商的迅速发展，也给消费者带来了众多问题，如：假货泛滥、信息泄露、刷好评销量、虚假宣传等等，甚至还衍生出造假产业链，代购视频、小票、快递运单、购物发票等都能以假乱真。虽然政策放宽，但监管制度会加强，即将实施的《电商法》对跨境电商提出了约束，对经营规模较大、频率较高的职业代购做出了严格规范，对婴幼儿食物、保健品、化妆品等进口商品的质量监控更加严苛，保证了消费者的权益。